■对于足球等“三大球”的人才培养,意见提出要形成大中小学有机衔接的训练和联赛体系。新快报记者 夏世焱/摄(资料图)

■新快报记者 董芳 占文平

广东出台实施意见促进体育产业发展,提出——

日前,广东省政府官网发布了“关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见”(下称“意见”),提出从今年8月起,全省企事业单位所属体育设施要逐步向社会开放,学校体育设施向学生开放的同时,要加快向社会开放的步伐。到2025年,全省公办学校体育场馆开放率要达到七成。然而目前广州只有不足12%的中小学向社会开放,且存在“开了又关”的无奈。

商业性和群众性体育赛事将取消行业审批

意见指明了未来广东体育产业的发展目标,即在10年内,广东省基本建成布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系,体育产品和服务更加丰富、市场机制不断完善。体育产业增加值的增长速度高于国民经济增长速度,占国内生产总值(GDP)的比重达到2%左右。体育产业总规模超过9000亿元,成为推动经济社会持续发展的重要力量。

首要任务是深化改革,加快转变体育发展方式。意见指出,要加快转变政府职能,依法依规全面规范清理不利于体育产业发展的规定,强调“凡是法律法规没有明令禁入的领域,全面向社会开放”。

其次,加快全省综合性和单项体育赛事管理制度改革,2015年要取消商业性和群众性体育赛事活动的行业审批,及时公开年度省级体育赛事与体育活动综合目录、竞赛规程,对允许社会资本参与的大型国际国内赛事承办权实行公开招标。推动形成以政府引导为保障、以体育行业协会和服务组织为支撑、以体育企业为主体的体育产业发展机制。

支持社会资本进入体育产业 给足优惠政策

为使广东体育发展更有活力,意见提出,要支持社会资本进入体育产业领域,建设体育设施,开发体育产品,提供体育服务。社会资本可独立或参与组建体育职业俱乐部。

如何吸引社会资本投入?意见指出,要建立公开透明的市场准入制度和公平竞争的市场环境,鼓励社会资本以多种形式兴办体育企业,在规划建设、规费减免、融资服务、财税政策、补贴奖励等方面,给予非国有体育企业享受与国有体育企业同等待遇。全面落实国家扶持中小企业发展的政策措施,扶持一批具有市场潜力的中小企业,打造具有活力的体育产业集群,促成体育产业链向两端延伸。鼓励社会资本开办康体、运动康复、体育托管等各类机构。

大力支持俱乐部 培养足球后备人才

意见还指出,广东要推进竞技体育项目职业化发展,鼓励条件成熟的运动项目走职业化道路,支持教练员、运动员职业化发展。构建职业俱乐部对外交流与合作平台,推动职业俱乐部在管理、运营机制上与国际接轨。加快省内职业俱乐部现代企业制度建设,打造一批国内著名、亚洲有影响力的职业俱乐部。

据了解,广东现有7家足球俱乐部、5家篮球俱乐部、1家排球俱乐部,这些俱乐部以及羽毛球、乒乓球、击剑、武术等职业俱乐部将是大力支持发展的对象。政府在建设训练设施、引进高水平运动员和教练员、申办和参加职业联赛等方面给予支持。

在体育人才培养方面,广东的“三大球”(足球、篮球、排球)群众基础较好,因此意见提出,要支持“三大球”职业俱乐部的青训体系建设,形成大中小学有机衔接的训练和联赛体系,打通人才持续成长的通道,建立健全人才储备体系。

意见还专门提到“深入推进足球体制改革”,推动体育和教育行政主管部门联合职业足球俱乐部共建青少年足球后备人才基地,以分级分类的原则构建足球运动员、教练员、裁判员等专业人才的培训体系。以“省长杯”青少年足球赛为龙头,建立和完善青少年足球竞赛体系。大力推广校园足球,制订青少年校园足球中长期发展规划,合理布局新型足球学校。鼓励发展社会足球,培育打造社会足球赛事品牌。

■焦点解读

将在学生中全面推广游泳技能

有体育老师认为这非常必要,但很多学校无泳池,推广有困难

中小学体育课不是随随便便做游戏、跑跑步就可以了,意见提出,要促进康体结合,督促中小学切实保障体育课课时。

另外,引导青少年培育体育爱好,推进“体育艺术2 1”项目实施,力争每个学生掌握两项以上体育运动基本技能。还特别强调,在学生中全面推广游泳技能,普及游泳救生常识与基本技巧。

对此,广州市海珠区某小学的体育老师邓老师认为,掌握两项以上运动技能对学生的体质健康、性格培养等方面都有好处,“田径类的跑跳投掷、翻滚、平衡,以及球类运动、游泳等都属于体育运动基本技能。具体掌握哪几项,则需要因人而异,老师也要因材施教”。

针对意见专门提出的推广游泳技能,邓老师认为很有必要,且符合广东多水域的实际。“尽管老师、家长经常教育孩子注意安全,但每年暑期都会看到一些孩子溺亡的新闻,有些是因为不通水性,有些是因为同伴没有救生常识,很令人痛心。”

据了解,目前广州市中小学开设游泳课多是“因设施而异”,有泳池的学校还不多。如果要推广游泳技能,中小学的泳池设施配备将成为制约因素。

学校体育设施要加快开放步伐

有教育人士称,政府应尽快出台实施细则,学校才好操作

在推动全民健身方面,意见提出,要推动落实各类公共体育设施免费或低收费开放。从2015年8月起,全省企事业单位所属体育设施要逐步向社会开放。学校体育设施向学生开放的同时,要加快向社会开放的步伐。规定到2025年,具备开放条件的全省公办学校体育场馆向社会开放比例要达到70%。

但新快报记者昨日了解到,目前广州仅有170多所中小学实现了体育场馆对外开放。根据广州市2014年统计年鉴,广州市共有各类学校合计1685所,其中中小学1430所。由此算来,广州市目前开放设施的中小学尚不足12%。

昨日,广州市人大常委会教科文卫工委就群众性体育活动开展集中视察。有市人大代表称,有些学校开放了一段时间后又关闭了。市人大代表、培正中学校长吕超介绍,之前培正中学坚持体育场地对外开放,且委托第三方管理得很好,但后来有相关文件明确“有住宿生的学校,在非假期期间不宜开放”,出于安全考虑,就停止了对外开放。

“发个文件很容易,做起来很难!”市人大代表、天河区龙口西小学校长尚国银细数了推进过程中遇到的困难:管理人员哪里来?出了安全事故谁负责?场地和设施坏了谁来维修?收了费用如何处理?“这些问题不解决,要真正实现(体育场地对外开放)就很难。”尚国银呼吁,政府尽快出台相关细则,落实好相关规范,便于学校在实际中操作。