图为:2013年11月12日习近平在中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议作重要讲话
三、要防微杜渐,不要“温水煮青蛙”
对于大多数干部来说,在工作或生活中不得不与商界接触,但面对各种利益和诱惑的“追击”、“围猎”,防微杜渐是领导干部筑牢反腐“防火墙”的基本功。小节失范,大节难保;千里之堤,溃于蚁穴。干部必须对诸如“工作需要的接触”、“友情亲情之类的往来”保持严格的尺度和正常的温度,不越雷池半步。
习近平早在2007年1月24日《之江新语》专栏中的《要“干事”,更要“干净”》一文中指出:“领导干部手中握着权力,权力用得好可以用来干大事,为人民谋利;用得不好就会被污水沾染,有时不知不觉之中就会陷入了“温水效应”之中。这样的教训是十分深刻的。领导干部一定要时刻保持清醒的头脑,时刻注意自重、自省、自警、自励,时刻注意自身的形象,千干净净地做人、踏踏实实地做事,真正做到为民、务实、清廉。领导干部不仅自己要廉洁自律,主动接受党组织和广大干部群众的监督,而且还要负起党风廉政建设的责任,指导推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,形成良好的风气,切实抓好反腐倡廉工作。” 2014年5月9日,他在河南省兰考县指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出:“不可否认的是,在发展社会主义市场经济条件下,商品交换原则必然会渗透到党内生活中来,这是不以人的意志为转移的。社会上各种各样的诱惑缠绕着党员、干部,‘温水煮青蛙’现象就会产生,一些人不知不觉就被人家有的请君入瓮了。”2015年全国两会期间,习近平参加江西代表团审议时再次强调:“可以说所有腐败问题起初往往都是从作风失范开始的……几顿饭,几杯酒,几张卡,温水煮青蛙,不知不觉,一失足成千古恨。”
四、改革体制机制筑牢预防官商勾结的“防火墙”
十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体打出反腐组合拳,不断出台政策制度,摘掉“红顶黑顶”,拆开“勾肩搭背”,全面深化改革,牢筑预防官商勾结的法规制度“防火墙”。
2013年5月中共中央纪委下发《关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知》。要求纪检监察系统在职干部职工要在2013年6月20日前自行清退所收受的各种名目的会员卡,做到“零持有、零报告”,实现纪捡监察干部队伍自我净化和自我提高。
2013年10月19日,中共中央组织部出台《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》。要求各地区各部门各单位限期对党政领导干部违规在企业兼职(任职)进行清理,不留死角;同时规定,在清理工作完成后,再发现有违规兼职(任职)的,要按照有关规定严肃处理,防止清理之后再出现反复。
2013年12月,中央纪委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》。通知指出,一些党员领导干部出入私人会所,吃喝玩乐,甚至搞权钱交易、权色交易等,严重影响党风政风,带坏了社会风气。要求严肃查处领导干部出入私人会所吃喝玩乐等违规违纪行为,严格责任追究,及时通报曝光,形成威慑。
2014年6月,中共中央组织部发布《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》,退(离)休领导干部在社会团体兼职行为被进一步从严规范。
2014年7月,中央纪委机关、中央组织部、中央编办、监察部、人力资源社会保障部、审计署、国务院国资委联合印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》。在审计对象、审计内容、审计评价、责任界定、审计结果运用以及组织领导和审计实施等方面,做出了进一步明确、细化和完善。
2014年7月,中央党的群众路线教育实践活动领导小组、中组部、教育部联合下发通知,严格规范领导干部参加社会化培训有关事项。通知要求,严禁领导干部参加高收费的培训项目和各类名为学习提高、实为交友联谊的培训项目,已参加的要立即退出。同时,通知严禁各级各类干部教育培训机构和各高等学校举办允许领导干部参加的高收费培训项目,或委托其他社会机构举办各类领导干部培训班。
2015年2月中共中央全面深化改革领导小组召开了第十次会议,审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。规定明确,上海的省部级领导干部配偶不得经商办企业,其子女及其配偶不得在上海经商办企业;市委、市政府委办局正职、区县党政正职、市管企业正职等重点管理岗位的领导干部,其配偶不得经商办企业,其子女及其配偶不得在领导干部管辖的地区或业务范围内经商办企业,不得在上海从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动。
2015年3月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》,要求地方各级政府以清单形式公布每项职权的名称、类型、依据、行使主体、流程图和监督方式,省级政府和市县两级政府分别在2015年底前和2016年底前基本完成权力清单公布工作。这样既能促进政府部门依法行政,依法规范权力运行,又能让公众知情后实施更加有效的监督。让权力运行在有效的监督之下,有助于预防腐败,预防官商勾结。