金羊网讯 记者罗仕 近日，广东省人社厅印发了《广东省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》明确，“十三五”期间，广东将适时适当降低社会保险费率。此外，还将研究渐进式延迟退休年龄政策。

2020年社保卡持卡人达1亿

《规划》明确，“十三五”期间广东省计划实现城镇新增就业550万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

《规划》提出，力争2020年广东省专业技术人才达700万人，高、中、初级专业技术人员比例达14:42:44，高技能人才占技能人才比例达29%。力争到2018年底，有入读技工院校意愿的适龄贫困人员100%免费接受技工教育，有培训意愿的贫困人员100%实现免费职业技能培训，经过培训的贫困人员100%获得就业创业服务。

《规划》表示，将配套推进农业转移人口市民化：广州、深圳继续实施积分制入户政策；其他城市按人口规模和综合承载能力，实行与就业和参加社会保险年限相挂钩的农业转移人口户籍迁移准入制度。

《规划》还提出，“十三五”期间，将加快拓展社保卡功能和应用，推进社保卡服务向市、县、街道和村居延伸，实现政府公共服务“一卡通”，推动省内异地用卡。力争2020年社会保障卡持卡人数达1亿人，持卡人口覆盖率达94.5%。

明确三险种单位费率将下调

《规划》提出，将降低社会保险费成本：优化社保险种结构，按照国家统一部署推进生育保险和基本医疗保险合并实施，下调职工医疗保险单位平均费率、失业保险单位费率、工伤保险单位平均费率。将贫困人员全部纳入社会保险覆盖范围，确保贫困人员病有所医、老有所养。

将研究建立社会保险费率动态调整机制，适时适当降低社会保险费率。完善居民、个体从业人员、被征地农民等群体参保政策。并推进建筑业按建设项目优先参加工伤保险办法，将公务员和参照公务员法管理事业单位工作人员纳入工伤保险。

《规划》同时表示，探索推进城镇职工和城乡居民养老保险的一体化，实现养老保险关系城乡间顺畅转移接续。进一步完善养老保险基金省级统筹，对接基础养老金全国统筹。并完善职工养老保险个人账户制度，研究渐进式延迟退休年龄政策。

对于城乡居民养老保险，《规划》还明确，完善缴费激励机制，适时提高最低个人缴费标准。稳步提高养老待遇水平，研究建立基础养老金正常调整机制。

在医保方面，《规划》提出，全面推进省内异地就医直接结算，推动建立省际异地就医协作机制。全面实行医疗保险付费总额控制，推行按病种付费、按人头付费、按服务单位付费、按床日付费等复合式付费方式。

公务员适时适度调整基本工资

在收入分配方面，《规划》明确，“十三五”期间，将深化工资制度改革，形成合理有序收入分配格局：以增加低收入职工收入、规范分配秩序、缩小不合理收入差距为重点，深化工资收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，力争提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番。

《规划》同时透露，“十三五”期间，将推进公务员分类管理和聘任制改革。在市以上机关建立公务员职务与职级并行制度。探索扩大公务员聘任制试点范围，完善聘任制公务员管理。并探索分类考核，建立指标科学完善的考核评价体系，把考核结果作为调整公务员职务、级别、工资以及奖励、培训的依据。

对于公务员工资分配制度，《规划》还表示，机关事业单位工作人员收入水平将稳步提高。适时适度调整基本工资标准，建立健全津贴补贴水平确定与正常调整机制，规范完善改革性、奖励性补贴管理制度。探索建立与公务员分类管理相配套的工资制度，全面推进法官检察官工资制度改革，完善人民警察工资制度。