■制图/廖木兴
今年广州如何发展?记者教您读懂政府工作报告
本届政府工作报告提出了2017年广州的经济指标:GDP增速达8%,CPI涨幅控制在3%的目标。为实现目标,今年广州要抓好哪些工作?长达42页的政府工作报告中,出现了“枢纽+”、“企业家”等新词,也多次出现“创新”、“实体经济”等热词。
■统筹:新快报记者 冯艳丹
■采写:新快报记者 冯艳丹 黎秋玲 李佳文
关键词一:创新 力争新增超千家高新技术企业
报告提出,加快推进创新驱动发展,坚持把创新作为第一动力,将完善区域创新体系,增创自主创新优势,在珠三角国家自主创新示范区中发挥引领作用。具体而言,在培育发展科技创新企业方面,提出跟踪服务4000家后备高新技术企业,培育引进一批科技创新企业, 力争新增高新技术企业超过1000家、科技创新小巨人企业1500家。
南方民间智库专家委员会副主席彭澎表示,广州把这项内容放到2017年政府要抓工作的首位,意味着广州市政府清楚意识到目前的短板,也将在高新企业吸纳、研发资金的投入上对国内先进城市进行追赶。广州提出要建设三大核心枢纽,其中航运广州已经排到全球前十,航空排到全国前三。但是创新枢纽,广州未必能挤进全国三甲。他认为,广州拥有众多高校,众多重点实验室,创新的潜力还没有发挥出来,广州在创新驱动发展方面大有可为。
关键词二:实体经济
建设南沙黄埔等7个制造业基地
在强调经济转型结构优化的同时,报告的亮点之一是提出着力振兴实体经济。坚持市场导向, 强化对实体经济的支持, 形成四梁八柱更加稳固的产业支撑体系, 提高整体竞争力。大力发展先进制造业,优化产业规划布局。建设黄埔、南沙、增城等7个先进制造业基地, 打造5个国际汽车零部件基地、互联网产业集聚区“一核五基十镇”和集成电路产业生态圈, 构建智能装备和机器人、节能和新能源汽车、生物医药与健康等先进制造业产业集群。要发展实体就要培育具有核心竞争力的企业主体。
“今年报告的一大亮点是既重视广州要发展先进制造业,又强调要采取措施广州要实现产业结构的转型升级。”中山大学岭南学院财税系主任林江分析,制造业本来就是广州经济的支柱产业,关键在于广州能否把过去基础比较雄厚的加工制造业向先进制造业转化,并且采取切实可行的措施为制造业企业提供良好的营商环境。
关键词三:对外开放
举全市之力办好2017《财富》全球论坛
顺应经济转型升级迫切需要提高对外开放水平,在开放中激发市场活力和社会创造力。报告提出,保持外贸稳定增长的同时,还要组织海外市场开拓系列活动,推动高水平国际合作。
报告承诺,广州将举全市之力办好2017《财富》全球论坛,扩大城市影响力。同时,举办2017广州国际创新节、第25届广博会、第25届广州国际旅游展和第6届金交会,办好广州国际投资年会、21世纪海上丝绸之路博览会等高端招商活动,组织广州—奥克兰—洛杉矶三城经济联盟广州峰会、国际金融论坛全球年会和世界城市日活动,打造国际交往中心。
关键词四:枢纽+
增10条国际航线开展第二机场规划选址
报告提出,推进国际航运枢纽建设,加快广州港深水航道拓宽工程、南沙港区四期、国际通用码头、南沙国际邮轮码头、疏港铁路等重点项目建设, 完善多式联运体系, 新增国际航线10条;推进国际航空枢纽建设, 抓紧白云机场扩建工程、白云机场商务航空服务基地等重点项目建设, 加快机场第二高速等11项道路工程进度, 抓好白云机场第四、五跑道、噪音安置区建设及第三航站楼前期工作, 开展第二机场规划选址。
“枢纽+” 首次出现在政府工作报告中,在28个名词解释里与枢纽有关联的名次解释达到8个。“路通财通,如第二机场高速等一批交通设置建成,作为交通枢纽的广州正在向着更完善的方向发展。”林江分析,报告把比较大的篇幅放在发展广州作为交通枢纽中心的角色,既强调广州作为航运中心的角色,又强调广州作为临空经济示范区的角色,并希望借交通枢纽中心的地位聚集产业资源,为广州经济的可持续发展形成新动力。
黄埔临港经济区纳入中央商务区建设体系
报告提出,谋划建设以国家金融城——黄埔临港经济区为核心等第二中央商务区,推进建设白鹅潭中心商务区。建设南沙城市副中心。建设海港、明珠湾起步区、蕉门河中心区、南沙湾4个高品质功能区。发展新能源汽车、高端装备、航运服务、特色金融等现代产业,做大钢铁、有色金属、粮食、塑料等交易中心, 打造国家级跨境电商示范基地, 吸引一批世界500强和中国500强企业项目落户。
政府工作报告中首次提出“第二中央商务区”,黄埔临港经济区更是首次被纳入中央商务区建设体系。相比其他城区,南沙无疑被提及最多,高达20多次,并单列一节论述。“其实广州市近年来一直在寻找广州的新定位,也有新广州之说,报告突出南沙作为城市副中心的角色,其实是把新广州的功能定位放在了南沙身上,”林江分析,广州市政府是希望南沙借助自贸试验区等政策优势通过先行先试来实现广州在对外开放和拉动内需两者的有机融合。
