吴东文 图/金羊网记者 林桂炎

省十二届人大五次会议第一场记者会举行，多部门负责人答问：

金羊网记者 化麦子 丰西西

基础设施建设、空气质量改善、科技创新驱动、营改增改革……这些事关区域发展和民生福祉的名词从2016年一路“热”到了2017年。20日上午，省十二届人大五次会议第一场记者会举行，这些词汇依旧是记者们聚焦所在。

2017年广东交通线网格局将发生哪些改变？广东蓝天如何保住？科研人员如何将科研成果转化为生产力？……省发展和改革委员会主任何宁卡、省财政厅厅长曾志权、省环保厅厅长鲁修禄、省经济和信息化委员会副主任吴东文分别就这些热点问题一一作答。

何宁卡

基础设施建设

今年重点项目将投4000亿元

“今年全省将投入4000亿元在基础设施建设的重点项目上，包括交通、能源、城建、水利、环保等11类工程超500个项目。从项目全部布局来看，关系到生活各个方面。”

省发改委主任何宁卡首先把广东今年基础设施建设的情况“交了底”。其中，交通建设最民生。何宁卡介绍，现在粤东西北超9成县都进入珠三角三小时经济圈；超50%的县进入2小时经济圈，超20%的县进入了1小时经济圈。

此外，基础设施建设能提高城市综合能力。今年广东将优先安排排水、供气、电网等民生基础设施建设。比如广州的公交系统，2016年12月，广州地铁日均客流量达到700万人次。今年还大力推进广、佛、深地铁项目，带动城市公交发展。

更好的环境也需要更多基础设施建设来支撑。何宁卡透露，2017年广东将新增污水管网150公里以上，新增污水能力达到每天135.5万吨。要新增垃圾日处理能力1.42万吨，完成55个黑臭水体的整治。

另外，在信息化服务方面，今年将加快建设宽带广东、智慧广东，推进光纤入户和无线网络覆盖，今年广东4G基站要超10万座，光纤超8万公里。

鲁修禄

空气质量改善

2020年基本消除重污染天气

广东的蓝天已经渐渐成为南粤人引以为傲的一抹亮色。不过今年1月，广东不少城市出现了重度污染天气，这让不少民众疑问：广东空气质量下降了吗？广东能否实现大气污染治理的预期目标？

对于这一问题，省环保厅厅长鲁修禄表示，全国三大经济区域中，珠三角地区PM2.5年均浓度率先达到国家标准。数据统计，2015年广东全省PM2.5年均浓度为34微克/立方米，2016年又降到了32微克/立方米。

不过广东在大气污染治理工作方面也有挑战和短板。“广东国土资源占全国2%左右，但是二氧化硫、氮氧化物占比达到了3%—8%，这说明在空间浓度分布上广东污染物总量减少压力较大。”鲁修禄说，广东空气质量不达标情况的地域和时段分布也不均，虽然广东省空气质量近两年总体达标了，但是个别城市没有达标。

根据广东环保“十三五”规划，到2020年，广东大气质量要稳定达标、基本消除重度污染天气，同时深圳率先实现世卫组织空气质量标准（25微克/立方米）。

曾志权

创新驱动发展

今年预计投入约260亿元

创新驱动是近年来广东省的重要工作之一。据了解，广东省财政厅近三年统筹了1000亿元支持创新驱动发展战略，其中2016年投入了325亿元推动各项工作落实。那么，2017年，广东将如何通过财政投入继续支持广东创新驱动发展工作？

省财政厅厅长曾志权表示，2017年广东在创新驱动方面预算为260多亿元，根据这个数据，今年创新驱动方面的支持力度超过2016年。

同时，省财政厅计划投入100亿余元用于推动产业转移，投入75亿元支持工业企业技术改造。对于传统企业，帮助他们通过技术改造提升其科技含量，在创新驱动发展过程中更好地发挥作用。

同时，省发改委主任何宁卡也表示，广东近年来不断完善政策环境，出台一系列政策文件为创新提供保障。下一步的重点仍然是从几个方面来努力：一是全面推进两大引领性工程，推进珠三角国家自主创新示范区建设，强化广州、深圳创新引领作用，构建协同高效的珠三角区域一体化创新体系；二是系统推进全面创新改革试验116项改革事项，争取形成一批可复制可推广的改革经验。

对于如何更好促进科技成果转化，何宁卡说今后将会组织重大科技成果对接，吸引更多高端科技成果来粤转化应用，推动建设华南（广州）技术转移中心。

营改增改革

推进增值税的立法

去年，中央提出全面推开营改增，确保所有行业税负只减不增。据统计，2016年广东试点280.79万户，实际减负750亿元。

不过在改革过程中出现了企业税负“不减反增”的情况。为何出现这种现象呢？这是因为改革有磨合过程。曾志权说，据统计，目前广东只有1.7%的纳税人税负有所上升，总的来看比重不大。

至于原因，主要有三个：其一要从行业特点来看。“税负不降反增”的问题主要集中在商业银行、证券、保险和基金行业，这些行业税赋按实际缴费口径计算，结果就是税负小幅度上升。其二是进项抵扣不充分，“比如说建筑业、房地产业，是老项目税负下降，新项目短期内可能会有上升”。最后，改革刚开始，不少纳税人对增值税税制不熟悉、不适应，这加大了管理难度。

曾志权透露，下一步广东要通过推进增值税的立法、加强对试点行业的跟踪分析等方面的综合措施，努力做到让所有实行试点的行业都减负。“至于企业，只要按照法律去做就没问题。”曾志权表示。

解决看病困难

三年投入500亿强化基层医疗

百姓总是吐槽“看病难”、“看病贵”，到底哪里出了问题？省财政厅厅长曾志权表示，主要原因还是分级诊疗制度实施不到位，首先要解决基层卫生服务机构的能力问题。

据介绍，今年开始到2019年，广东将拿出500亿元专项用于实施两大类18个方面的措施，主要是把县里的基层卫生院升级为中心卫生院，对县级中医药进行改造，对县级公立医院实施达标支持，对乡镇卫生院进行达标，对10000个村级卫生站进行达标。他表示，现在68个县级公立医院床位缺口较多，有3.7万张床位缺口。通过这些措施强化基层卫生资源的配置，加强基层卫生服务能力，让老百姓留在基层，做到小病不出镇街，大病不出县。