陈伟才拿出“小黑板”详解跨境电信诈骗集团作案内幕 羊城晚报记者 黄巍俊 摄（资料图）

金羊网讯记者 张璐瑶 黄丽娜 广东有一位在粤全国人大代表，他连续七年专注一件事——“死磕”电信诈骗的治理。他就是陈伟才。

2008年，陈伟才当选第十一届全国人大代表。2010年，他开始“死磕”电信诈骗，先后提出议案1份、建议11份。

“反诈”七年，陈伟才问责、发言从来不惜针锋相对。“关注这么多年，让我越来越执着，也越来越有信心。”

A

首次发声，建议手机实名

连任第十二届全国人大代表的四年来，陈伟才约见了28名被电信诈骗的当事人，6次走访公安部，16次深入广州、深圳、珠海、北京等地的公安机关和基层办案单位进行座谈调研：

——2010年，他首次为治理电诈发声，建议实行手机实名制，预防打击短信诈骗；

——2012年，他又建议确定电信运营商的法律责任，从源头解决诈骗短信泛滥；

——2013年，他建议加强运营商监管责任，保护公民信息；

——2014年，他在会上拿出“小黑板”详解跨境电信诈骗集团作案内幕；

——2015年，他拿着跨境电信诈骗集团的诈骗“剧本”发言，建议将买卖信用卡入刑；

——2016年，他又根据最新电诈形势，对虚拟运营商落实实名制提出建议。

七年来，他亲眼目睹了国内打击电信诈骗的力度和决心。

2012年9月，工信部开始逐步在全国实施手机实名制。

2013年，工信部开展治理垃圾短信专项行动，出台《电话用户真实身份信息登记规定》和《电信和互联网用户个人信息保护规定》。最高法、最高检也明确了电信运营商的法律责任。

2015年6月，国务院成立打击治理电信网络新型违法犯罪部际联席会议制度。

2016年9月，银监会、公安部发布《电信网络新型违法犯罪案件冻结资金返还若干规定》。

2016年，工信部部署完善虚拟运营商落实手机实名制的具体措施。

2016年9月，最高人民法院等六部门联合发布《防范和打击电信网络诈骗犯罪的通告》。

2016年9月，中国人民银行发布ATM转账“延时令”。

2016年底，全国电话用户100%实行实名登记。

多部门联合打出“组合拳”，电信网络诈骗发案大幅上升的势头得到初步遏制。

B

营业厅“暗访”实名制是否“名”副其实

2017年全国两会即将开幕，赴京前，陈伟才告诉记者，今年他将继续关注网络诈骗的源头治理，重点聚焦改号电话拦截管理、手机实名制是否名副其实等问题。

去年8月底，省人大组织代表们视察运营商，紧追手机实名制进度。当年10月底，广东即宣布完成100%手机实名登记。

是实名还是寄名？实名登记有名是否有实？陈伟才认为，目前还存在差距。“登记的身份信息是真的，但是不是本人，就很难说了。”

去年10月底，广东宣布完成实名制登记时，陈伟才就走进营业厅“暗访”。“我拿着同事的身份证去办电话卡，那家营业厅的墙上就贴着实名制的规定条文，结果我顺利办成了。”陈伟才告诉记者，这让他感到有些意外。

办完卡，他疑惑地问柜台营业人员：“你不看看这个身份证是不是我吗？”

“你来办卡，肯定是你啊。”对方不假思索。

“万一我是拿别人的身份证冒充的坏人呢？”陈伟才追问。

“你长得不像坏人。”对方愣了一下说。

“实名制是否名副其实，竟然要靠长相来判断？”陈伟才有些哭笑不得，“如何真正落实实名制，我还会再提出建议。”

跨境电信网络诈骗犯罪也是近年来陈伟才持续关注的焦点。他告诉记者，境外电话经由改号软件畅通无阻进入境内，是冒充公检法及其他公职机构进行诈骗愈演愈烈的源头症结所在。“这类案件侦查难、破案难、抓捕难、追赃难，近年来一直是电信网络诈骗中涉案金额最高、危害最大的。”

去年，他随团视察三大运营商的广东国际关口局时了解到，从技术上来说，通过国际关口局对境外改号电话进行分类拦截提醒、源头把关，完全可以做到。

“今年我会提出建议，按照‘白名单’管理的模式，要求有关部门对境外打进的、改号为中国政府部门的电话，进行源头拦截。”陈伟才说。

C

回忆受害人遭遇 更执着为民发声

“树欲静而风不止。”回顾七年“反诈”路，陈伟才如此感叹。

七年，陈伟才关于电信诈骗治理的建议越提越多。“关注了这么多年，我对这个问题有感情了，所以很执着”。

20年从警经历、近10年代表历程，他见过、约谈过很多曾被电信诈骗骗得倾家荡产的受害人。

“没经历过，没当面跟受害人谈过心，倾听他们的痛苦、埋怨、艰辛，又怎会知道电信诈骗的危害之深？”陈伟才感叹。

他告诉记者，自己接触过的受害者中，有的被骗了，还在责备自己太傻；有的被骗了，还不知道被谁骗了，追不到源头。对受害者来说，责备自己，自己似乎又没错；责备社会，又不知道该追究谁的责任；责备骗子，却不知道骗子在哪……

种种无力感，也让社会公信力、执法权威性在一个个骗局中被侵蚀。

“基于这些，我更执着于为民发声，坚持不懈，不忘初心。”他说。