完善全面推开营改增

全国人大代表、汕尾市政协副主席李秉记在发言时提到了自己的调研。他说，一小部分企业减税后其他负担反而有所增加。一方面，实施“营改增”后，由于其所有的不动产建设、安装费用都纳入抵扣范围，2016年增加的进项抵扣税额使税金少缴近几亿元，减税效果明显。但另一方面，专为这家企业做设备安装服务的，却因为要提供增值税票，无形中增加了负担。“主要是缺乏进项抵扣依据，而导致纳税成本从原来6%的营业税上升到17%的增值税。从税负角度看企业是减了，但成本负担却增加了。”

李秉记说，部分企业，特别是一些小微企业，由于经营管理不规范等原因，无法取得进项发票进行抵扣，导致增值税链条出现“断链”现象，客观上增加了税负。如：交通运输业、装卸搬运行业、建筑搅拌业以及研发企业等服务行业，由于固定资产初期一次性投资，后期投入较少，而人力成本目前无法取得进项税额抵扣，实行营改增后，也有出现税负不减反增的个案。

李秉记建议，税务部门应结合我国实际，采取政策措施和一些过渡性管理办法。他建议调低增值税税率，对一部分无法取得进项发票的小微企业实行核定征收，或实行增值税进项税额核定扣除；建议扩大抵扣范围，把工人工资按国家最低工资标准列入抵扣范围，同时把研发人员工资全额列入抵扣范围，提高人们对创新和发展实体经济的预期和信心。

增值税税率 如何四档变三档？

专家：建议将13%税档切割后纳入17%及11%

金羊网讯 记者严丽梅报道：国务院总理李克强3月5日在政府工作报告中提到的2017年减税降负工作目标引发社会热议。羊城晚报记者注意到，目前业内最为关注的是增值税税率如何简并的问题，这将关系到哪些行业和企业可享受到这一利好政策。

李克强总理在政府工作报告中提出要继续推进财税体制改革，其中一项工作就是：“落实和完善全面推开营改增试点政策。简化增值税税率结构，今年由四档税率简并至三档，营造简洁透明、更加公平的税收环境，进一步减轻企业税收负担。”

也就是说，今年内，我国要把目前现行的四档增值税税率17%、13%、11%、6%简并为三档。

中翰中国税务集团秘书长王骏向羊城晚报记者解读：简并增值税税率有助于落实和完善全面推开营改增。现行增值税税率级次太多，已给实际工作造成了很大困惑。

王骏认为，当务之急或是调整取消13%这一档税率，将其有效切割后一部分向上纳入17%基本税率，一部分向下并入11%。对于基本税率，如果在17%的基础上略有降低，则更有利于振兴实体经济。目前，实体经济对降低17%这档税率有较高呼声。

同时，有税务界人士指出，17%这档税率是增值税的主流，如果降至15%，将对财政收入产生较大影响，今年内调整的可能性不大。而13%税率主要对应的是粮食、自来水、煤气、图书、报纸、杂志、饲料、化肥、农药等行业企业，简并后对财政影响较小，且能进一步促进民生行业企业减负。