办理“无犯罪记录证明”相关网站截屏

出国签证、就业应聘、商业合作需要它，连买房、去寺庙清修都要用着它

“老百姓买房也要无犯罪前科，难道有犯罪前科的就不可以买房吗？”云南盐津县普洱派出所民警的公开吐槽，在网络上获得舆论一边倒的支持和点赞。

可是这还并非个案！深圳的张小姐近日向羊城晚报记者反映，她的一位朋友近日在江西南昌买房的时候，也被售楼处要求出具无犯罪记录证明，这让她感觉“很奇葩”。

事实上，在出国（境）签证、就业应聘、申请职业资质等一些特定的情境下，公民有时会被要求开具“无犯罪记录证明”，这也是符合国家法律、法规和规章规定的合法的申请事由。

然而，现实生活中，一些单位在法定要求之外，对无犯罪记录证明的使用还进行了各种人为设定，而其可能的滥用趋势及隐含的“有罪假设”，让民众无所适从，负责办证的基层民警感到无奈，而要求开具证明单位也觉得委屈。

围绕群众“办事难”的痛点和各种奇葩的办证理由，网络上不乏公开的质疑与批评，甚至因此催生了网上代办无犯罪记录证明的业务，有人为此质疑：要求公民“自证无罪”这究竟合理吗？

统筹/羊城晚报记者 温建敏

文/图 羊城晚报记者 李妹妍 陆德洁

A　办证民众　疑惑：一人当警察，全家都要“无罪”？

当警察必须要全家人都清白？近期，一名报考警察的安徽网友在网上吐槽称，在政审阶段要提交的一项材料便是全家人的无犯罪证明。他质疑：难道家人曾有前科，自己就要被“另眼相待”？

事实上，不论是法定要求还是人为设定，部分被要求开无犯罪记录证明的民众虽然坦然接受，但对自己为何要证明无犯罪记录心存困惑。

“我们都要开无犯罪记录证明”，广州市员村某小区保安、湖南籍的黄先生对记者说，他两年前来到这里，当保安时就被要求开此证明，“但是也不说为什么要开，是不是如果犯过法就不让来？”广州市龙的出租汽车股份有限公司的廖师傅也称“有这个规定”，至于为什么要办这个证明，“大家也没多想”。

对于办证过程的曲折艰辛，网络上有不少网友大吐苦水：流动人口在深圳务工需出具无犯罪记录证明，深圳的派出所称应回户籍所在地办理，户籍地称其在外打工多年不予办理；教师资格证的办理需居委会认定无犯罪记录，居委会要求先由派出所开具证明，派出所也要求需要提供居委会盖章的说明事由的申请……类似情况，不一而足。

今年6月，深圳某知名律师事务所的律师助理李小姐刚申请了办理实习律师证，为此，她去派出所开了一份无犯罪记录证明。“律师职业肯定是需要这个证明的”，但她不解的是为何需要个人去办这个证明。她告诉记者，自己毕业那年，曾由学校统一办理无犯罪证明，即使个人户籍没在当地也可以，学生只需签字领取即可——“由单位出面集中办理完全是可行的。”

在记者采访过程中，不少受访者表示，自己办无犯罪证明的过程并不算太麻烦。但他们也表示，各地区乃至于各派出所情况不全一致，包括是否需要事由说明、几天可取、是否录指纹等，目前没有一个统一的标准，究竟如何办理仍是令人困惑。

B　经办单位　无奈：寺庙清修也来申办“无罪证明”

记者走访了广州市天河区多家派出所，皆未在警务公开栏中看到无犯罪记录证明办理的相关说明。有基层民警告诉记者：“（这份证明）不是我们要求开的，都是别的单位（要求）。”据悉，现在开具无犯罪记录证明出现了太多“法外事由”，且许多无法提供说明函，经办单位派出所也感到无奈。

天河区某派出所一位基层民警告诉记者，他最近接待了一起让人印象深刻的申请：一位阿姨来开具无犯罪证明，事由是要到湖南一座寺院静修一个月，寺院方面要求她先出具该证明。“寺院本是护佑众生的地方，现在却要求去静修的人先证明自己没有犯过罪”。

目前，该派出所平均每天接待约10起办理无犯罪记录证明的申请，近两年来这样的申请开始增多。“有时我们也很无奈。”一位民警坦言，开具无犯罪记录证明固然是保证安全的一种做法，但现在有点“过了”，出现这种局面与有关方面“不敢担当责任”有关。

据他称，按照规定，在身份证、户口簿之外，还要提供申请事由的证明，“哪些给开，哪些不给开，本来有规定”。然而，现在各行各业都有人因各种原因来开具证明，一般来了就得开。他说：“那没办法，都是为人民服务……不能卡在我们这里。”

由于目前没有开具这类证明的规范性文件，不少派出所常常为到底应不应该开、如何开和哪类情况才能开产生疑问。而且，开具一份无犯罪记录证明，民警需要在公安网上刑侦、治安系统分别进行核查，还要对证明人本人身份进行核实，前后花费时间十几分钟到半个小时不等。

不少基层民警表示，这些繁琐的证明，加重了基层派出所警力的负担，也让部分民众产生了公安机关“不作为”的误解。“希望上面能出台一些规定，规范下面的业务，哪些可以开哪些不可以开，只要有规可依，我们也能更好为群众服务。”