广州各区政府工作报告透露“十二五”相关数据,各区各有长短板

■统筹:新快报记者　陈海生 ■采写:新快报记者　李应华 ■制图:廖木兴

今年是“十三五”开局之年,近日广州各区陆续召开两会,各区的政府工作报告透露在“十二五”期间相关数据,新快报记者筛选出经济和民生领域的两大指标——地区生产总值(GDP)和民生领域支出,进行对比后得出出人意料的结论:各区是否愿意在民生方面花钱,与其经济表现关系不大。这样,我们可以从一个新角度来看待各区取得的成绩。

新快报记者梳理发现,番禺区在民生领域5年合计支出413.47亿元,成为各区之最,其中27.47%用于教育支出。而在同一时期,番禺区的GDP年均增长率为11%,仅排名第四。越秀区在“十二五”期间民生支出占财政总支出89%,这个比例在5个披露了此项数据的城区中是最高的。

天河区GDP总量连续九年第一

在广州各区的政府工作报告中,第一项介绍的成绩多数是过去5年的GDP增长幅度、增长值和说明,其中,白云区、海珠区、从化区的政府工作报告没有以2011年至2015年作为GDP年均增长率的计算年限,该数值为新快报记者翻查往年报告数据计算所得。此外,虽然黄埔区由于区划调整提前完成换届,但在今年年初区两会的政府工作报告中也有提及“十二五”期间的各项经济数据,只是在民生支出方面没有具体数据。

根据天河区的政府工作报告,该区的经济总量连续九年全市第一,在全国所有城区中的排名由第七上升至第四,经济方面取得的成绩非常耀眼。天河区也是广州市在“十二五”期间GDP年均增长率过10%的4个城区之一。另外3个城区包括了增速最为强劲的南沙区,该区在“十二五”期间年均增长率接近20%,远高于其他10个城区。

年均增速排名第二的是海珠区,该区的年均增长率达到13.01%。此外,从化区的GDP年均增长率也有11.57%。

至于已经完成合并的广州开发区、黄埔区,原黄埔区“十二五”期间年均增长率为10%,广州开发区2015年GDP达到2337亿元,年均增长率达12%,主要经济指标在全国的开发区中名列前茅。

民生支出与经济表现关系不大

有了经济数据,再来看民生投入数据,会得到有趣的结果。

新快报记者统计发现,在“十二五”期间,除目前已经合并的原黄埔、萝岗两区之外,10个城区在民生领域平均支出280亿元,每年每个区平均支出56亿元。其中这项支出最大的是番禺区,虽然该区在近期的政府工作报告中没有提及“十二五”期间在民生领域的总支出,但记者根据该区2011年至2015年的政府工作报告统计得出,5年间该区合计支出413.47亿元。

这一数据,在广州11个区中排名第一,而在同一时间区间,番禺区的GDP年均增长率排名第四,为11%。在2015年,番禺区的GDP总量为1608.78亿元,在广州各区中也是排名第四。

在“十二五”期间民生领域的支出方面,增城区和南沙区都超过了300亿元,分列二三位。其中,南沙区在此期间的民生支出为317.11亿元,在广州各区中排名第三(不算黄埔区),而该区在同一时期的GDP年均增长率为18.3%,为全市最高。

增城区在“十二五”期间民生支出为324.3亿元,占财政支出84.33%,年均增长25.1%,该区在有公布民生支出占财政支出比例数据的5个城区中排名第三,年均增幅在有公布此项数据的3个城区中排名第二。而增城区在同一时期的GDP年均增长率为9.67%,排名为倒数第三。2015年增城区的GDP总量为945.6亿元,排名倒数第二。

从化区在“十二五”期间的民生支出为154.17亿元,在各区中倒数第一;而该区在2015年的GDP总量为350.06亿元,也是排名最后;不过,该区在“十二五”期间的GDP年均增长率可不低,达到11.57%,在广州各区中排名第三。

从这几组数据可以看出,广州各区是否舍得在民生领域花钱,与其经济表现没有必然联系。

增城区率先实施12年免费教育

此前,新快报报道了广州各区在今年预算报告中关于教育、医疗支出的数据,以及主要支出的组成分析(详见新快报8月30日A06版、9月6日A15版、9月26日A07版报道)。

新快报记者梳理发现,“十二五”期间,民生支出在广州各区中居首的番禺区,5年共投入教育经费113.6亿元,每年教育支出占一般公共预算支出比例达25%以上,这一支出也占其民生领域总支出的27.47%。

民生领域支出排名第二位的增城区在政府工作报告中也有具体的“开销”说明,该区5年来共投入资金23.82亿元,建成各类保障性住房1.08万套,完成1.57万户农村泥砖房和危房改造;累计投入近20亿元新建和改扩建了一批优质学校,全区办学条件不断改善;投入4.75亿元率先实施12年免费教育,惠及学生31万人次,高等教育毛入学率达42%。