从严治党 广东实践

金羊网记者 尹安学 通讯员 粤纪宣

一场气氛热烈的全面从严治党“两个责任”调研座谈会，日前在广东省委宣传部会议室进行。

“驻部纪检组来了以后，工作格局大不一样了。”省委常委、宣传部部长慎海雄开门见山地表达了其对派驻纪检组工作的高度评价，“派驻纪检组把‘聚光灯’对准省委宣传部，这是好事儿。现在敲敲小木鱼、动动婆婆嘴，让你红红脸、出出汗，目的是防止出大问题。”

今年以来，广东省纪委通过约谈、调研、推行派驻机构全覆盖改革等措施，推动省直派驻机构“两个责任”落实，层层传导压力，形成同向发力、齐抓共管的工作格局，努力构建风清气正的政治生态。到目前为止，广东省纪委在全省的派驻机构数目为35家，覆盖全部105家省一级党和国家机关。

A 全员约谈逐层传导压力

4月20日至5月12日，广东省委常委、省纪委书记黄先耀约谈了省纪委各派驻机构222名干部，约谈率达到98%。通过约谈，一个个面临的困难被摆出来，一个个存在的问题被点出来。

省纪委一位负责同志介绍，目前派驻机构编制是343人，比省纪委、省监察厅机关编制数高出22%。但从2015年的数据来看，办案数在10件以下的多达33个派驻纪检组，占80%，人均办案0.4件，是机关人均办案数的一半，其中10个派驻纪检组“零办案”，占总数的1/4，派驻监督的短板很明显。如何唤醒这股沉淀的力量？

为此，省纪委将第一步棋落在“约谈”上。根据年初制定的开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制和领导干部约谈制度，省委常委、省纪委书记黄先耀逐一约谈了省纪委各派驻机构干部，听取意见、答疑解惑、推动工作。压力在约谈中逐层传递。

省纪委常委会针对约谈中大家反映的深化“三转”、队伍建设、体制机制和后勤保障等四个方面81个具体困难、问题和建议，专门研究改进措施，当月即解决了80%以上的问题。省纪委组织部部长赖晓华说：“今年上半年，针对‘两个责任’方面存在的苗头性、倾向性等问题，全省各级领导干部谈话提醒数万人次，省纪委书记黄先耀带头谈话提醒76人次，咬耳扯袖、红脸出汗已成常态，整个约谈工作安排紧凑、交流充分，发挥了直线传递压力、压实责任的作用。”

B 机制创新成效立竿见影

今年6月，省纪委落下了第二步棋——省直部门派驻机构全覆盖改革。

在改革的集结号下，派驻机构从40家减少至35家，监督面却从原来的74家增加到105家，其中综合派驻26家，占74.3%，“吃一家饭，管几家事”的模式大大提升了体制内异体监督的地位。以这次改革为契机，省纪委对在同一派驻机构或驻在部门工作时间较长的干部进行了大轮岗、大“洗牌”，为派驻机构共补充干部18名，交流102人，交流率达35%，其中派驻纪检组长的交流率达26%。在机构设置上，撤销了原来的监察室、监察专员办，新成立了综合室、纪检监察室等。

然而，机构调整只是表面，更重要的是对派驻机构职能的明确。

“查处省爱卫办21人顶风违纪收受礼金案，我们打了个漂亮仗。”派驻省卫生计生委纪检组组长陈钟鹏颇有成就感。

这份成就感，得益于省纪委推动的派驻机构工作机制创新。

去年第一批7家派驻单位已经明确了广东省派驻工作的内容：派驻纪检组由省纪委直接领导，与驻在部门是监督与被监督的关系，是重大变化；对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门，保留单独派驻模式，而对业务相近、相关或者系统规模小、监督对象少的部门，实行综合派驻模式，“吃一家的饭，管几家的事”，增强了监督的相对独立性和权威性。

今年上半年，省纪委发文明确：建立和完善“派驻、巡察、执纪审查”三位一体的工作机制，推动各派驻机构从传统的信访监督逐步过渡到会议监督、专项监督、约谈监督、审计监督、巡察监督等复合监督模式。

改革与创新的成效立竿见影。今年上半年，省纪委派驻机构自办案件217件，同比上升18.6%。

C 纪律审查工作质量提升

“派驻纪检组实行了纪检组长约谈制度”，派驻省委宣传部纪检组组长何慧华介绍，约谈对象包括省委宣传部各处室主要负责人和11家综合监督单位纪委书记（纪检组长）等。去年11月和12月，纪检组分别与机关16个处室、3个所属事业单位的主要负责人共19人进行了廉政谈话。

“随着制度的建设和渠道的畅通，我们可以看到，各派驻的纪检组线索处置更加规范，纪律审查工作质量明显提升。”广东省纪委副书记陈波说。2015年，广东省纪委共向各派驻（出）机构转送信访举报1370件，交办重要信访举报24件，其中已查报12件，查报率50%。