金沙街日间托老中心只能接收自理的老人

记者巡城发现，现有社区养老设施使用不甚理想，不过曙光已现：将引入社会力量激活这盘棋

统筹/孙婷婷

文/图 金羊网记者 孙婷婷 甘韵仪 实习生 李佩洁

昨日，羊城晚报初探社区养老之路，因为这个话题涉及千家万户，引起许多市民关注。尽管社区养老有一系列政策护航，然而，不得不承认的是，这些文件还在路上，要走出“成效”尚需时日。我们别着急张望未来，先看看眼前——

羊城晚报记者调查广州现有社区养老设施发现，一方面是家门口养老需求迫切，另一方面，已有社区养老设施的使用效率却不甚理想。以日间托老中心为例，2015年年底，广州市完成了每个街道设置1个日间托老中心的目标，但至少1/3存在运营难的问题。幸好困境中终于出现曙光。

巡城

托老中心运行不尽如人意

金沙街日间托老服务中心成立于2013年，至今启用已3年有余。

该中心有3名专职人员，比起许多门可罗雀的日间托老中心，算是运行得不错的。不过，目前，还只接收能够自理的老人，暂时难以兼顾半失能老人。

记者走访发现，目前金沙街日间托老中心已经接收了10余名老人，均是经过健康评估，有行动能力的老人，这些老人多为两公里内楼盘或社区的居民，白天前往参加集体活动，中午自行回家吃饭。

据介绍，由于场地和人手有限，10余位老人已是该中心接收的上限。记者现场也看到，日间托老中心场地较小，总面积大概100多平方米，有一个大活动室，两三间小办公室，一间心理辅导室以及一间多功能室。

据介绍，目前该中心不接收半失能老人，“半失能的老人我们以前也有过，比较少，由于行动不便，需要一对一跟着，政府拨款不多，我们人手有限，后来发生过一些小摩擦，就没有再接收了。”工作人员表示，目前社区养老的需求巨大，如果政府进一步扩大养老服务，他们接下来也会考虑扩大场地规模，增加人手，为半失能老人提供服务。

另外，记者还走访了天河区沙东街家庭综合服务中心。沙东街日间托老中心于2014年就建好，但由于设施和人员不完善，托老服务项目一直未正式启动，预计明年2月才开始运营。

遗憾

养老设施虽建好却未“发功”

实际上，广州市现有的社区养老服务设施建设已处于全国领先水平，“十二五”期末，每条街道至少配套了一个日间托老中心。星光老人之家、家庭综合服务中心也提供一些功能性的老年服务。然而，记者调查发现，这些设施的使用情况却不甚理想。

广州市民政局智慧团成员、广州市居家养老协会常务副会长钟仕雄指出：“从整个广州市层面，目前社区居家养老服务配置，在布局上基本完成了。”据介绍，目前社区养老有三大板块，其中，星光老人之家主要服务活力型老人，日间托老中心主要服务需要帮助的老人，家庭综合服务中心也可提供专业的长者服务。

据协会统计，“十二五”规划期末，广州市有170个日托机构，设置2000多个床位，但三分之一陷于运营难的困境，包括运营不好或根本未运营的。

为何现有资源的使用效率不高？钟仕雄表示，一方面，是日间托老设施存在先天不足。调研中，钟仕雄发现，有些日托中心设施很简陋，只有几张椅子、一张麻将桌。很多老人去看一眼就走了，这样的日托中心能提供什么服务？

钟仕雄表示，日间托老中心建设是有标准的，最少占地300平方米。“部分街道确实难找到物业，所以有些日托中心很小。”钟仕雄说。

另外，经费以及政策方面也存在瓶颈。钟仕雄表示，按照每个日托中心每年12万元的运营费用，能够聘请的社工数量有限，再加上对于社工开展其他收费服务，也遇到“盖章难”的拦路虎，没有其他服务拓展，仅靠上述运营费用也难以提供更贴合老人需求的服务。

曙光

引入社会力量激活这一盘棋

“部分街镇今日仍未能打破思想禁锢，认为所有社区养老是街道承接，这样就无法发挥社会力量。”钟仕雄一语道破。

必须打破政府包干的堡垒，否则，广州未来5年的社区居家养老服务，将一直停留在现在的水平。”钟仕雄强调。“街道应该是对社工组织开展社区养老服务放绿灯，做足监管就行了。”

可喜的是，12月14日，广州市政府发布《广州市社区居家养老服务管理办法》，为盘活社区养老服务设施、资源注入了活水。

《广州市社区居家养老服务管理办法》披露，将搭建区及街道居家养老服务平台，通过政府购买，激活社会组织提供走心服务的能力。行家点评，这对广州盘活现有社区养老资源，是重大利好。