京沪穗网约车细则昨日落地，均要求本地车，京沪仍保留“本地户籍”要求
金羊网讯 记者马化展报道：12月21日，广州、北京、上海齐推网约车细则，三地都要求专车车辆为当地牌照。广州方面，还要求车辆排量不小于1750毫升，且为1年内新车（180日内申请的延长至3年），驾驶员需具有本市户籍或者已在本市办理居住证。具体如何取得广州网约车相关许可，可登录广州市网络预约出租汽车综合业务管理平台（http://wyc.gzjt.gov.cn）进行查询或办理。
变化
部分车排量要求降低
广州21日发布了《广州市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法》”）。羊城晚报记者对比发现，《暂行办法》较此前的意见稿对车型、车龄要求（详见图表）作了一定修改。此前意见稿中“采用自然吸气发动机的车辆，排量不小于1950毫升；采用增压发动机的车辆，排量不小于1750毫升且发动机功率不小于110千瓦”的要求被删除。
12月21日，对于排量的限制问题，广州市交委主任陈小钢表示，在制定和修改办法时，相关部门对北上深等地的有关办法作了大量的研究工作，并对意见进行了综合考虑，最终根据网约车“比较优质的出行服务”定位，以及广州的实际情况作了“排量不低于1750毫升”的规定。
上海的网约车新政也有所调整。其中关于网约车，将车辆轴距条件放宽为“达到2600毫米以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆；不再要求驾驶员“持有本市公安机关核发”的机动车驾驶证。
北京网约车新政也有所修改。比如降低了车辆排量、轴距、车长等方面要求，将网约车辆原标准“车辆排量不小于2.0L或1.8T”调整为“车辆排量不小于1.8升”“车辆轴距不小于2700毫米”调整为“车辆轴距不小于2650毫米”；将网约车驾驶员年龄条件由原“年龄男60岁、女55岁以下”改为“未达到法定退休年龄”；新增“机关企事业单位及社会团体非经营性车辆不得从事网约车运营”。
焦点
对驾驶员户籍有要求
除了车辆的排量与轴距，是否要求“本地人和本地车”也备受关注。此次，北京依旧要求京籍京牌，上海也仍要求沪籍沪牌，而广州要求穗牌，及驾驶员需具有本市户籍或者已在本市办理居住证。广州此前的意见稿只是要求“具有本市公安部门核发的相应准驾车型机动车驾驶证”。
以上调整意味着，广州网约车司机起码需办理广州的居住证。据相关规定，此前没有广州居住证的，必须在居住地登记满半年才可申办，10个工作日后可领到。
记者从广州某出租车公司获悉，广州出租车司机只要有当地驾驶证就可以，不对户籍进行限制。
据悉，北京网约车新政从实施意见发布之日起，给予已开展网约车业务的网约车平台公司、驾驶员及车辆五个月过渡期。广州和上海则自公布之日起施行。
京沪穗对网约车和驾驶员有啥要求？
车辆
广州
车身长度不小于4600毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置防抱死制动系统（ABS）、前排座位安全气囊和前、后座安全带，排量不小于1750毫升；新能源车辆则车身长度不小于4600毫米或者车辆轴距不小于2650毫米，车身宽度不小于1700毫米，车身高度不小于1420毫米，配置防抱死制动系统（ABS）、前排座位安全气囊和前、后座安全带，配置电子制动力分配系统（EBD）。其中，插电式（含增程式）混合动力车辆，还应当满足纯电动续驶里程不低于100公里的条件。
拟从事网约车运营的车辆，需是1年内新车。但12月21日起180天内申请《网络预约出租汽车运输证》的，插电式（含增程式）混合动力车辆的纯电动续驶里程可以不低于70公里。车辆车龄条件可以延长为3年。
网约车辆卫星定位装置相关数据需直接接入政府监管平台，实现数据实时共享。
北京
5座三厢小客车车辆轴上海距不小于2650毫米（含新能源车），排气量不小于1.8升，7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米。
上海
5座三厢小客车车辆轴距不小于2650毫米（含新能源车），排气量不小于1.8升，7座乘用车排气量不小于2.0升、轴距不小于3000毫米；车辆轴距达到2600毫米以上。
驾驶员
广州
“穗牌穗籍”或“穗牌穗居住证”，具有初中毕业以上文化程度，身体健康。
北京
“京籍京牌”
上海
“沪籍沪牌”
释疑
为何要求“本地人本地车”？
沪：依据法律法规
京：主要为“治堵”
穗：保障服务安全
金羊网讯 记者李斯睿报道：有关网约车细则，公众十分关心对驾驶员户籍的有关要求。
12月21日，备受关注的上海网约车细则正式颁布并开始实施，细则明确了“网约车应在上海市注册登记”
“驾驶员应为上海市户籍”等条件。为何要求“沪籍沪牌”？上海市交通委副主任杨小溪表示，之所以坚持“本地车”，是因为首先交通运输部有相应的规定，网约车不可异地经营；其次，依据目前实施的限行措施，仅有在上海市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。坚持“本地人”的依据是，国务院《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和七部委联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确，网约车经营服务属于出租汽车经营服务的一种类型，上海市地方性法规《上海市出租汽车管理条例》规定了只有本市户籍的人员方能从事出租汽车营运服务。
据滴滴提供的数据显示，上海已激活的41万余名司机中，仅有不到1万人具有上海本地户籍，所占比例不到3%。
另外，北京的网约车新政对“京人京车”的要求也没有改变。对此，北京市表示，是基于首都功能定位、治理“大城市病”、治理拥堵和政策法规方面的考虑。
北京市交通部门相关负责人表示，北京坚持公交优先的战略，网约车等出租车只能作为城市交通出行的补充，对其进行总量控制在所难免。目前北京市绿色出行（公交、地铁、自行车、步行）占到71％，小汽车出行占25％，出租车占4％，其中包括比例不高的网约车出行。北京出租车改革的总基调是：巡游车改革、网约车规范、融合发展、错位经营、多层次服务。
广州市交委表示，根据为保障对乘客服务质量和乘车安全，应加强对驾驶员管理的意见，《暂行办法》要求网约车驾驶员应具有本市户籍或取得本市居住证。而对于网约车车辆准入门槛的调整，则是“既最大限度满足市民对高质量网约车服务的要求，又积极吸纳部分公众希望进一步降低车辆门槛的意见”。
网约车出租车怎样协调发展？
构建多样化服务体系
北京市交通部门相关负责人表示，出租车发展中没有对立关系。网约车以网络预约、快捷方便等特点，满足了一批乘客的出行需求。单从评价司机服务质量的机制看，就值得巡游车学习：如何与派单挂钩，实时评价。但网约车也有局限性，乘客安全与权益的保障等需要进行监管。
巡游车与网约车各有发展历史和优势，但为乘客提供更好出行服务的目标是一致的。你有技术优势，他有线下服务优势，为什么不一起干呢？
管理部门也在转变思路。对出租车企业从“约谈”变成“座谈”，鼓励传统巡游车企业转型发展网约车。通过推动巡游车改革及网约车规范，构建多样化服务体系，提升出租汽车服务质量。
（新华社）
反应
他们怎么说？
专车车费或上涨 部分司机“辞职”
专家：
中国政法大学传播法研究中心副主任朱巍表示，虽然相比意见稿，北上广三地在某些方面略有妥协，但是依据目前的新规，预计各地专车数量依旧会减少。而排量1.75升或1.8升以上，这一较高的要求，相对应地会使专车的平均车费有所上涨。
网约车平台：
滴滴出行表示，相比之前的征求意见稿，网约车细则朝着更合理和宽松的方向做了修改。神州专车称，细则对车型车辆的要求对其并无影响，但北京上海要求网约车司机为本地户籍，会增加司机工资成本，但并不构成实质影响。如约的士、易到用车等也表示将积极开展资质申请工作。
网约车司机：
在广州开滴滴快车的汪先生告诉记者，他开的是粤A牌卡罗拉，排量为1.8升，但是车辆不是1年内新车。
对于是否继续运营，他还没考虑清楚。他还透露，目前还未接到滴滴方面的相关通知。
从福建过来北京开专车的许师傅则表示，他的车排量为1.4升，因此打算不开了。“这几个月专车平台多项补贴取消，赚的钱大为减少，也还不如回老家做点小本买卖。再花15万元买个符合要求的新车，更是划不来。”
出租车司机：
广州出租车司机廖师傅说，现阶段对出租车改革意见还不敢抱有太大的期望，先看看具体如何推进。至于专车新政可能带来的影响，他同样不会期待过高，“因为前段时间专车涨价了，我们生意也没好多少。”
（马化展）
相关
广州顺风车：
需是粤A牌 一天限两单
12月21日，与广州专车细则同步推出的，还有广州的私人小客车合乘意见及出租车改革意见。前者提出，顺风车需是粤A牌，一天限两单；后者提出，要深化巡游车改革。
合乘意见提出，合乘出行提供者通过合乘平台提供合乘服务的，应使用取得本市公安部门核发的《机动车行驶证》且年检合格的车辆，并在合乘平台提前发布出行计划及线路，出行计划及线路应当包含具体时间和地点。另外，分摊部分出行成本的，合乘出行提供者可在全天提供不超过两次合乘出行；免费互助合乘的，合乘出行提供者每日提供合乘出行次数不受限制。该意见自公布之日起实施，有效期五年。
出租车改革意见提出，要深化巡游车改革，包括明确用工关系、构建合理利益分配制度、完善价格形成机制、推动出租汽车行业转型升级和加强从业人员管理等。探索在重点交通枢纽开展巡游车预约合乘服务，提高巡游车利用效率。
（马化展）
