珠海九洲集团投资打造的桂山民宿 钱瑜 摄

政府取消游客船票补贴，标志其“海岛战略”转向，正以各种手段吸引高端游客

金羊网记者 林丹 钱瑜

2017年1月1日起，珠海市往返万山区各海岛的船票“涨价”，个别航线价格翻倍。了解内情的人士透露，准确地说，不是船票价涨了，而是政府对游客船票的补贴取消了，同时加大了对海岛居民的补贴。

政府取消船票补贴也标志着珠海海岛战略的转变。

曾经：

低层次旅游 旺丁不旺财

珠海真正的海岛旅游始于上世纪90年代，但走的是低端路线。岛上的官员不止一次向羊城晚报记者抱怨，海岛旅游旺丁不旺财。香洲到桂山的高速客船普通舱价位全票票价56元，香洲到外伶仃的高速客船普通舱价位全票票价67元，许多游客带着帐篷，提着面包、饮料，捧着西瓜上岛，几乎不在岛上消费，走时还留下一堆垃圾。“他们享受着珠海补贴的船票，却没为海岛经济做什么贡献。”尽管珠海号称百岛之市，但海岛仍是稀缺资源，适合旅游、居住，有完善水电等基础设施的海岛并不多，而事实上，海岛生活成本极高，仅从一个细节可窥见一斑，海岛所有的垃圾都要压缩、打包，船运到珠海市区处理，解决岛上淡水更是高投入。据统计，2009年，珠海管辖着100多个海岛的万山管理区，财政收入仅1亿元。

以低成本蜂拥到海岛的游客也给海岛带来极大的环保压力，珠海庙湾岛海域的珊瑚已岌岌可危。珠海原政协副主席周本辉曾评说：“珠海海岛这种低档次的农民式旅游开发对资源造成了破坏。”

升级：

建美丽渔村 显海岛价值

沿着山势，拾级而上，桂山岛上“面朝大海、春暖花开”的两栋民宿映入眼帘，这是珠海最大的旅游企业——九洲控股在桂山岛上建设的“美丽渔村”试点项目。这两栋名为“渔舍”和“船舍”的民宿有着浓浓的海岛生活气息，部分房间推窗即可见海。虽说是民宿，但走的仍是中高端路线，“渔舍”一幢5间房，每晚房费2888元，“船舍”4间房，每晚2188元。九洲控股称，将于明年国庆前再完成15-17幢民居改造，总投资约3000万元。

珠海市政府在“十一五”和“十二五”规划中都提出了海岛的保护与开发，并且画出了一岛一特色的蓝图。格力集团在东澳岛建成由地中海俱乐部运营的世界顶级休闲度假酒店——伶仃海岸，拉开了海岛旅游升级的序幕。几乎是同时，格力地产投资的静云山庄娴雅地隐现在万山岛的山林间。两个岛一动一静，但均走高端路线。

在九洲控股联手当地居民、渔民打造桂山岛“美丽渔村”的民宿时，华发集团在万山岛为民居“穿衣戴帽”，改善海岛的“视觉效果”和当地居民的生活条件；10间房的精品酒店在外伶仃岛落成，启动了格力地产外伶仃岛的 “美丽渔村”建设，4.3万平方米的总建筑面积中，2.3万平方米是当地居民的新居，2万平方米为旅游配套……根据蓝图，珠海万山几个海岛均规划建设游艇码头，珠海希冀通过游艇旅游发展万山区高端旅游业，成为吸引港、澳高端游客的重要砝码。

转变：

调经济杠杆 引高端游客

旺丁不旺财的海岛因珠海四大国企的投入而转变了“运势”，2013年，海岛旅游综合收入不到1.68亿元，2014年，东澳的伶仃海岸和万山的静云山庄开业，海岛旅游综合收入猛增至2.18亿元，去年更增至2.66亿元，今年继续增长态势，1-11月达2.74亿元。

今年9月，珠海市政府决定划拨8000万元，用于改善万山海岛旅游道路景观及配套服务设施，加快将万山区建设成为“珠江口国际湾区高端休闲旅游度假海岛胜地”。

2009年，海岛客运量为99万人次，去年已达146.5万人次，随着海岛客运量持续增加，珠海政府财政补贴压力增大、海岛接待能力与游客需求的矛盾、航班设置及运力调配、购票难等问题日益凸显。从战略角度看，取消船票补贴是珠海市政府以经济杠杆提高海岛旅游门槛，过滤低消费层。

一位不愿透露名字的珠海资深旅游业内人士认为，取消对所有乘客的30%补贴有利于促进海岛旅游合理发展，“其实岛上成本是很高的，珠海海岛票价又低，部分乘客在海岛消费不足，并不利于海岛发展。采用经济杠杆调节，加大去海岛的成本，有利于为海岛吸引相对高端的客人。”