粤东西北要实现跨越式发展，交通基础设施建设是关键，图为广乐高速（资料图） 记者 林桂炎摄

金羊网记者 李妹妍

“最富的在广东，最穷的也在广东。”在省政协十一届五次会议期间，广东作为经济大省，区域发展不协调成为许多政协委员关心的话题。

粤东西北地区面积占广东全省七成、人口约占五成，但经济总量仅占三成左右。“推进一体化发展是粤东西北实现跨越式发展的必然选择，是珠三角加快转型升级的迫切需要。”省政协委员王卫红在接受羊城晚报记者采访时如是表示。

日前召开的省委经济工作会议强调，我省已从“让一部分地区先富起来”转到“先富帮后富、最终实现共同富裕”的阶段。多位政协委员也表示，推进珠三角与粤东西北一体化发展是一个系统工程，需要基础设施、产业、人才等联动配合。

基础

完善配套基础设施互联互通

“基础设施，尤其是交通基础设施建设是能否实现一体化发展的基础。”在如何推进一体化发展上，政协委员王卫红的观点与许多委员不谋而合。

政协委员陈汝鑫就建议，应建设大粤东城际轨道交通系统，与沿海高铁构成区域内1小时经济圈，同时串联起我国沿海城市，促进沿海区域化的共同发展。

事实上，广东在2013年做出了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，提出交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质的构想，开始实施“交通大会战”，提出3—5年内建成覆盖粤东西北的快速交通体系。至2015年底，广东高速通车总里程突破7000公里，实现“县县通高速”目标。

以粤东为例，随着汕揭、汕湛、潮惠、揭惠高速公路的全面动工，大粤东地区与珠三角区域的时空距离不断拉近，而以汕头港口群、揭阳潮汕机场和厦深高铁潮汕中心站为代表的海陆空交通枢纽建设，也正在不断拉升大粤东的发展潜力。

“我建议将广州至汕尾高铁延伸至汕头。”省政协委员谢泽生指出，随着粤东地区经济发展逐步进入快车道，通往珠三角经济圈的快速通勤需求与日俱增，打通这条铁路动脉，势必带动和提升粤东地区与广州、惠州等市的经济互动、产业融合，促进粤东地区振兴发展，对推动广东区域经济社会协调发展具有重要意义。

在此基础上，王卫红指出，除构建便捷高效的快速交通运输体系之外，在粤东西北地区，当前还要十分关注水利和光纤、互联网建设。“前者欠债较多，对农业发展制约较大；后者与珠三角差距较大，补上了，一体化发展才有基础”。

骨架

梯度转移与产业共建牵手

日前，广东省社科院发布了“广东蓝皮书”《广东宏观经济发展报告》，回顾了2016广东经济发展状况。蓝皮书指出，珠三角地区在经济新常态下率先转型、率先调整，获得更多的发展机遇，2016年前三季度GDP增长8.1%，而粤东西北地区受传统发展模式影响，经济发展活力不足，经济面临较大的下行压力，2016年同期粤东西北地区增长仅7.2%。

“没有产业的密切合作与发展，就没有一体化发展。”王卫红向羊城晚报记者分析指出，粤东西北进一步承接珠三角产业转移，粤东西北振兴发展需要珠三角进一步带动，珠三角产业高端化亦需腾出新空间，二者均为广东当前经济发展的关键。

广东省委经济工作会议明确，今年广东的重点经济工作之一，就是加大力度推进珠三角和粤东西北之间的跨区域产业共建，加快推进产业的梯度转移。

不过，王卫红在调研中也发现，简单的产业梯度转移中，珠三角好的项目转不到粤东西北，而落后或过剩的项目粤东西北又不愿承接，一体化发展受阻。“在经济新常态下，一些振兴粤东西北的传统手段还能不能发挥作用，需要进一步优化思路”。

“珠三角地区对非珠三角地区的辐射带动作用和联动，需要政府有一些设计。”政协委员于欣伟告诉羊城晚报记者，粤东西北地区吸引珠三角产业，加快产业转移的步伐，怎么避免落后过剩产能，需要一个系统工程去规划、去组成产业集群。

她建议，从形式上，企业研发、孵化在珠三角，转化、落地在粤东西北；原有产能留在珠三角，新增产能放到粤东西北；龙头企业在珠三角，配套企业转到粤东西北等。“同时发挥现有产业园区的优势，适当扩大园区数量与规模，改善园区条件，用市场化手段吸引更多珠三角企业来此安家落户”。

动力

扩大人力资源高效供给

引不来人，来了留不住，高端人才成为粤东西北地区不少地方发展的“痛点”之一，在许多政协委员看来，目前粤东西北地区加快发展，近期内加强引进人才的力度更为迫切。

“作为欠发达地区，制定差异化的人才引进策略。”王卫红建议，要发展各地的特色产业集群，构建吸引特定人才的科技研发平台，结合产业梯度转移，建立系列配套设施为人才提供各种便利，为产业急需的人才搭建更加便利的服务平台。她同时提醒，人才的引进要根据本地产业发展的实际需要，避免人才引进的大锅饭现象。

其次，她强调应当通过财政政策确保引进人才的收入。具体措施可包括：省级财政建立对粤东西北的人才专项资金，粤东西北各市、县建立自己的人才引进与优惠政策，确保引进人才的收入不低于珠三角地区水平。“特别是对非常急缺的医疗和教育方面的专业人才。如有些地区对从城市来的教师与医生保证待遇不变，不足部分财政补足”。

此外，她还建议组织科教志愿者到边远地区帮扶，组织退休科技工作者到欠发达地区工作，“建议通过一定的形式组织起来，给予适当的待遇，鼓励他们发挥余热。这些力量不失为粤东西北地区引进人才的一种补充方式”。