人大代表和政协委员热议网约车新政,不乏吐槽——

■统筹:牟晓翼 ■采写:黄婷　罗汉章　李佳文　牟晓翼

出台网约车新政,限制网约车在各地“野蛮粗暴”式发展,其中一个重要原因,便是传统巡游出租车市场被极大破坏。按照交通部的本意,网约车管理新政的出发点,是要与传统巡游出租车进行差异化发展,形成一高一低有效互补的出行市场,但受制于传统巡游出租车利益格局固化、牌照限制、“份子钱”等旧有体制机制暂未能突破,单单对网约车进行高标准高要求,并不能显著改善传统巡游出租车的弊端。广东省两会期间,人大代表和政协委员纷纷发问:新政落地一段时间,网约车市场仍未稳定,传统巡游出租车弊端仍在,这就是新政想要的结果?

昨天,新快报刊登了人大代表和政协委员对“网约车10问”中1问、2问、3问的看法(详见1月20日新快报A08版、A09版),今天,新快报记者继续和他们就4问、5问、6问、7问聊一聊。

4问

平台现在为何还没有作出调整?

新政出台至今已经1个月了,滴滴、优步等网约车平台没有作出任何调整,乘客下单仍可能“约”到外地车,也不可能有真正意义上的合法司机,毕竟全广州了通过考试上岗的司机只有两人,目前可以拿到资格证的只有26人。

■代表委员这样说

●人大代表赵广军:如果要管请一管到底

省人大代表赵广军表示,网约车有好的方面,但在管理上有很大缺陷。

“我认为规范网约车要从源头抓起,司机只能按照行为规范做事。”赵广军说,现在广州可以拿到资格证的网约车司机只有26人,他也遇到过外地牌照的车。其实早在去年新规实施前,很多司机就担心新规实施后还能不能从事这一行。“交通部门要管就应该一直管下去,不要放松一段时间后又抓罚。这感觉有点像‘钓鱼执法’,也容易让司机产生侥幸心理”。

赵广军提议,可以加强管理网约车公司这个源头,提前跟网约车公司约定,发现司机违规,相关部门就要处罚公司而非司机,公司就不会再让不合规定的司机上路。此外,赵广军还认为人大方面也应该对网约车规范有更好的立案,要有制度上的约束。

●全国人大代表卢馨:必要的入门资格要有

就网约车话题,昨日,列席广东省十二届人大五次会议的全国人大代表、暨南大学教授、广东省交通厅专家库成员卢馨接受新快报记者采访。对于由政府主导来对网约车司机进行把关的准入制度,卢馨点赞支持。

“必要的入门资格一定是需要的,比如按照普通消费者的心理,在坐网约车时都想知道司机是什么人,有没有犯罪记录和吸毒史,晚上坐上车安不安全,这是坐车的人一定会考虑的。”卢馨认为,司机的职业操守、安全性,还是要通过入门资格的政府认证方式来把关,这对于消费者坐上放心车是非常必要的,而平台方面应该尽快进行调整。

5问

网约车少了仍然打车难?

网约车平台整体下滑趋势明显,但另一方面出租车的经营状况也似乎没有好转。虽然与网约车新政同步出台的还有出租车改革方案,但事实上只有少数出租车公司开始采用类似网约车的APP评价机制改善服务质量,出租车服务质量并没有本质上的改变,牌照限制数量就决定了打车难仍会存在。

■代表委员这样说

●省人大代表赵广军:减少竞争致服务变差

省人大代表赵广军称,他每天至少要使用一次网约车。“以前网约车在竞争大的时候,是市民受惠、司机受惠,但现在已变成是市民受气。”赵广军表示,以前司机违规,乘客找平台投诉,平台就会很热情地回应,认真地处理问题,但现在只回答“哦,好,到时再说”。他说:“我试过因为司机不懂路而被随便扔在路边,投诉了也没用。”

6问

的士议价拒载解决了吗?

虽然交通部门仍然坚称议价拒载现象属于极个别,也采取了高压手段打击,但事实上自从网约车大举进入市场之后,出租车议价、拒载现象没有得到根本解决,仍处于时有发生的状态。这种情况在目前网约车新政落地、网约车数量大幅减少的情况下,也还没有解决。

■代表委员这样说

●省人大代表赵广军:部分的哥“破罐子破摔”

但赵广军称,另一方面,的士司机并没有因为网约车的出现而提高素质,原来竞争激烈时没有,现在网约车大幅受限时也是这样。因为部分的士司机可能出现了“破罐子破摔”的心态,议价拒载的现象反而更严重。“有些司机甚至直接说,大不了就不干了”。

赵广军提议,还是需要一个制度来管理网约车和出租车,才能更好地为市民服务。

7问

网约车是否需要如此高规格?

网约车新政中对车辆轴距限制在2700毫米或以上(京沪穗深),这个轴距目前是B级的规格,紧凑偏中级一些。广大市民会对乘坐的网约车提出特别要求吗?会注重车子品牌和舒适度吗?还是更关注服务质量?

■代表委员这样说

●省人大代表徐飞:不应限制网约车发展

“选择网约车的市民更看重便利和安全,而不是轴距和排量,因为出租车轴距也基本在2.7米以下。”省人大代表、来自珠海市公安局网警支队的徐飞昨天表示,各地出台的网约车新政提高了网约车的门槛,对行业发展会有限制作用。

在昨天的开放团组发言中,徐飞称,中央出台有关网约车发展的指引,给这个行业开了一扇窗,但是各地陆续出台的地方新政,都对网约车轴距、排量、司机户籍和车牌进行了限制,等于又关上了很多道门。

在接受新快报记者采访时,徐飞举例称,目前市面运营的出租车基本上不会有2.7米以上的轴距,排量也不会在2.0以上,但各地都在新政中对网约车加入这样的限制,等于约束了网约车的发展,有违中央精神。

对于各地的网约车政策应该怎样求同存异,徐飞认为,大方向上应该是鼓励新兴行业大胆探索,不应限制外地车进入市场。尤其在一些交通情况较好的二三线城市,根本不应限制外地车进入。各地应根据城市整体交通情况,对全部非本市车辆进行统一管制。比如深圳,对外地车牌的汽车统一划定禁行时段和区域,而不是单纯针对外地车牌的网约车。

●省人大代表卢馨:让乘客自由选择车型

卢馨直言从消费者角度,完全没有必要限制网约车的轴距等,消费者关心的是有没有准时、良好的服务,是否遵守规则,是否方便快捷便宜,“我也不会刻意选择车型,应该要满足高中低各个层次的需求,并按照不同的标准收费”。

“我知道有些企业没有自己的车队,用车完全靠外包,他们可能需要高端车。而普通小白领、刚毕业的大学生则不会这样消费。”对此,卢馨建议,网约车作为一种商业存在并提供服务,不同群体有不同的需求,可以让各种车型进入,让消费者自己进行选择,政府要做的是做好把关工作,让公众坐上放心车。

“比如我经常坐的神州专车,7座商务车和普通本田的收费标准不一样,奥迪车又是另一种收费,这些都能接受。”卢馨如是说。

●省人大代表赵广军:开网约车谁会开好车?

“新政对网约车有轴距等方面的要求,这个是不实在的。”赵广军称,网约车应该能方便市民,而不是约束市民。“如果人家开着好车,还会来做滴滴司机吗?打那么好的车,车费会便宜吗?标准应该放宽一些,让更多司机参与其中,特别是做兼职的。”赵广军说。

(明天,人大代表和政协委员将就网约车问题继续发表意见,敬请关注)