建议

开设全市统一的求助举报热线

“各校对校园欺凌事件没有明确的预防和处理机制，当事人双方或者包括学校在内的三方缺乏良性有效的沟通协调机制，又或者实施者没有得到应有的合适的惩戒、受害者没有得到合理公平的处理结果，导致事态发展没有积极的结果。” 广州市政协委员、广东诺臣律师事务所律师郑子殷建议，要提高发现监测的能力。应该明确处置机制与流程，明确区教育局是校园欺凌事件的主责部门，涉及未成年人受害人的案件应由教育部门报备区未成年人权益保护工作的领导机构，由学校依据欺凌事件严重程度分类处理、再细化到公安机关的训诫职责。

“开设全市统一的校园欺凌求助举报热线，建议团市委发挥好12355的作用，打造成未成年人保护的统一求助热线，完善个案转介跟进机制。”他建议，整合现有政府购买社工服务的资源或由教育局作为主体购买驻校社工服务，让驻校社工和民警的电话公布在每个班级的墙壁上，让孩子学会遇到校园欺凌时懂得寻求帮助，让社工发现违法犯罪线索并履行强制报告的义务。

除此之外，他还建议建立校园欺凌案件的研究数据库，长期监控校园欺凌案件的变化情况，为研究对策提供依据。

依法追究及严惩施暴者

省政协委员、香港时富集团有限公司董事长朱颖恒建议，从严处理重大校园暴力犯罪，防止暴力事件发生后各方以和解、赔钱、辞退老师或开除学生等方式了事，必须依法追究及严惩施暴者。完善刑法、民法的相关细则，严惩恶性校园欺凌和暴力案件的施害人。针对当前校园欺凌和暴力低龄化的趋势，可以考虑适当降低完全不负刑事责任的年龄；施暴行为后果严重且施暴者有前科，即便是未成年人涉案，也可参照成人刑事案件审理；严惩欺凌和暴力行为的同伙。

朱颖恒还建议提高校园安保设施硬件建设，借助现代化科技，强化校园视频监控，做到重点区域全天候监视，绝不留死角。建立校园暴力的应急体系，事先做好周全的应急预案，一旦出现校园暴力事件，第一时间做出正确的反应。“同时，坚决禁止校园体罚，保护学生的人身安全，防止学生以为暴力是正确的教育方式。”

出台反校园欺凌专项治理政策

李文斌从构筑防治机制上提出了建议，他认为，广东应从省的层面出台反校园欺凌和暴力专项治理政策，各市、区（县）教育局，各级学校建立校园反欺凌和暴力预警机制，并出台预防和治理校园欺凌和暴力事件的实施办法。内容包括：明确各级单位的责任，清晰工作流程，畅通欺凌和暴力事件上报渠道；明确学校的责任，制定调查和采取相应干预措施的步骤；明确书面记录的程序；明确对相应处罚的规定；明确为受害人、施害人提供咨询、心理辅导等其他恢复其身心健康的服务。

校园暴力

抢劫    38.41%

故意伤害    37.68%

其他    10.86%

聚众斗殴    5.8%

寻衅滋事    7.25%

制图/李金宝