网约车司机限户籍过于严苛

2016年7月，交通部等七部委联合发布了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》(以下简称《暂行办法》)，并于2016年11月1日起正式施行。《暂行办法》从政府部门规章层面明确了网约车的合法地位，无疑是对传统出租车管理体制的一个重大突破。

但在随后42个城市交通运输部门正式发布的网约车管理实施细则，则对网约车司机及车型的准入设置了较高的门槛：除户籍、车牌限制之外，还对车辆的轴距、排量、装GPS等硬件设施提出了要求；部分二三线城市在驾驶员、车辆、平台等方面对网约车提出的要求照搬甚至超越一线城市。由此导致各地尤其是一些大城市出现了网约车供给下降，居民出行又重新面临打车难、打车贵的局面，引起了社会的普遍关注。

蔡继明认为，网约车司机及车型的一些限制过于严苛，或者并无必要，实操性也不强。

蔡继明建议，给予非本地户籍市民同等从业权利，降低车辆准入标准，取消网约车司机考试，出台综合措施鼓励顺风车，取消要求网约车安装车载设备的要求，推动出租车行业与网约车融合发展。

对话蔡继明

土地使用权续期 补交一些也合理

对于蔡继明代表的议案建议，金羊网记者还进一步进行了深入对话

记者：温州去年出现了土地使用权到期案例，最后是按当地基准地价的35%补交土地出让金。这个在全国是否有推广意义？

蔡继明：按照现行规定，这一做法还是有一定道理的。因为当年买的是25年或者30年的使用权，不同的选择房价是不一样的，现在要延长至70年，适当补交一些也是合理的。至于要补交多少，这可能跟地价的变动有关。我认为，补一些是合理的，但是补得太多可能也有问题，具体操作上可能还要探讨，船到桥头自然直吧。

记者：网约车可能涉及地方出租车企业的利益问题，是不是需要从全国层面有一个统一的监管标准更好？

蔡继明：这个你说得很对。交通部等七个部委发布的这个内容，基本上值得肯定。现在出台的和最初的征求意见是很大的进步了，但在一些根本问题上，如果有关管理部门不做出原则性的规定，完全让地方去做，有可能走偏。尤其是北上广这样的大城市，出台的措施很多三四线城市会跟进，可是你要说中央的有关规定又没有限制，地方做出这样的规定，似乎也无可非议，这就需要做一个顶层设计。当然了，这个顶层设计，应该是在积累了一些好的经验、运行实践的基础上，试行一段时间之后做出。

说到传统的出租车公司，改革当然最好是不触动任何利益的情况下、增加一部分人的利益，这样遭到的抵触就会很少。但是有些既得利益，难道不该去触动它？不合理的东西也不能是铁板一块，永久都不变。

(吴海飞)