经过多年努力,广东已经实现了省级预算资金覆盖范围从一般公共预算资金、政府性基金预算资金逐步扩大到国有资本经营预算资金和社保基金预算资金,实现了“四本”预算资金全纳入预算支出联网监督系统;实现了预算单位全覆盖,即联网监督系统涵盖了119个省级预算单位和省对21个地级以上市及121个县区转移支付资金拨付情况;实现了预算执行全跟踪,即可以查询到年初预算编制、年终决算以及年中每笔财政资金的具体拨付情况;积极推动省市县三级联网等,效果非常明显。一是提高了预算执行的透明度,力争做到每一笔钱、每一笔资金从申请到审批再到支出,拨到哪里、什么用途、什么支付方式,都看得清清楚楚,做到“花在明处”。二是提高了人大监督的主动性、针对性、实效性,及时发现问题,督促有关部门及时解决在执行中出现的问题。总之,做好预算监督工作是摆在各级人大及其常委会面前的重大课题,我们一定要继续努力探索实践,认真总结经验,按照中央部署要求,完善监督机制和程序,让老百姓的“钱袋子”真正花在明处、用出实效。
袁宝成:你的问题前面两句话我只同意一半。首先你说广东创新靠深圳,深圳创新靠华为,深圳作为广东的创新引擎,各项科技指标确实都走在前列;同时华为也是一家优秀的企业,从什么都没有发展到现在超过5200亿元的销售额,它的创新非常强大,这两个事情是成立的。但是,如果说广东创新只靠深圳,深圳创新只靠华为,我是持保留意见的。因为广东作为一个整体来讲,这几年发展得不错,广东高新技术企业数去年居全国第一,达到19857家,其中深圳占了百分之四十几的数量,也证明不只是靠深圳一家。同时广东在平台、载体的投入各方面都有发展,特别是去年广东有效发明专利量和PCT国际专利申请受理量均居全国第一,全省科技企业孵化器634家,也是全国第一。这些数字都表明,我们的科技创新是做了一些工作的。
广东省特别重视全省的合力推动,我们每年都召开以创新发展为主题的全省性会议。当然,广东的创新确实存在区域不平衡的问题,珠三角相对不错,粤东西北相对薄弱。今年的创新发展大会就提出要围绕国家科技产业创新中心的定位,整合各种科技资源,真正建造中国乃至世界级的科技产业创新平台。
一是加大政策的推动和落实力度。发挥好广深龙头作用,加大财政投入和人才引进培养力度,优化创新环境。
二是继续发挥好企业的主体作用。企业活力以及科技产业化是广东的优势,国家“十三五”规划之所以把广东定为国家科技产业创新中心,也是因为我们产业带动能力强。
三是加快建设高水平大学和高水平理工科大学,提升大学的科研能力和科技产业能力。
四是大力加强科技研发,充分发挥好科研机构、大学和新型研发机构的作用。
五是发挥好中介组织,特别是专利代理机构、资产代理机构、金融服务机构、计量测速机构的作用,围绕科技产业发展形成产业闭环。
六是推进科技金融产业融合发展。
未来,广东将围绕“政、产、学、研、介、金”这六个要素继续加大工作力度,真正使广东按照国家的要求,圆满完成建设科技产业创新中心的目标。
鲁修禄:您的问题涉及到环保督察、东江水、经济与环境共赢的问题。
环保督察方面,去年12月中央环保督察组在广东开展了为期一个月的驻点督察,共收到来信来访的交办案件4403件,主要涉及大气、水和噪声等环境问题。
有一个案件涉及到河源市紫金县下黄塘村村民简易生活垃圾填埋场。按照中央环保督察组的要求,在去年12月已完成立行立改,对垃圾填埋场进行了封场复绿。经核查,该垃圾填埋场规模较小,距离东江口30多公里,对东江水未造成影响。中央环保督察组能够把垃圾填埋场作为整治案件交办,说明了中央和省委对于东江水的高度重视和对东江环境保护的严格管理。
东江水是广东的生命水。多年来,广东采取了强有力的措施,推动东江水质保护和环境改善,东江干流的水质始终保持在地表水二类水质以上。省委书记胡春华同志担任珠三角水污染防治协作小组组长,亲自到东江干支流调研水质保护工作。省人大、省政府的历届主要领导高度重视做好东江和支流石马河、淡水河的污染防治工作。流域内4个市这几年拒批涉水污染项目近7000个,淘汰重污染企业1292家,建成污水处理设施142座,污水管网约6000公里,清理非法畜禽养殖1.2万家,执法检查企业24.6万厂次,立案处罚21361家。
关于广东经济与环境发展的情况,这次中央环保督察的初步反馈认为,广东的转型已经发生了标志性的转变,基本上摆脱了依靠拼资源、牺牲环境谋求发展的阶段。从数据分析来看,广东基本形成经济保持中高速发展、迈向中高端水平,同时污染物浓度持续下降、污染物总量保持不增加的格局。广东这几年践行五大发展理念,从实践中感受到“绿水青山就是金山银山”。我们将按新发展理念,努力实现更高水平的经济发展和环境保护共赢。
一是全面建设珠三角国家绿色发展示范区;二是打好大气、水、土壤污染防治的三大战役,落实好省委、省政府关于确保“广东蓝”的各项硬措施;三是全面落实生态环保体制改革;四是加快完善垃圾、污水和管网等环保基础设施建设;五是强化环保科技和环保产业。