8年“死磕”电诈

去年上半年，境外打入的改号诈骗电话47亿条，全国人大代表陈伟才拿来三张图，提出两个建议：

境外改号来电全拦截

骗的钱转不走取不出

《打击跨境电信诈骗犯罪流程、成本分析图》《境外改号诈骗电话接入图》《跨境电信诈骗资金多级分解转账取现图》……今年全国两会，连续8年“死磕”电信诈骗的全国人大代表、珠海格力电器公司副总裁陈伟才再次详解电信诈骗的手法及危害。现场，他还专门请书法家写了一张条幅，展示给代表们，愿“天下无骗”。

“防范胜于打击，治理重在源头，一是境外改号电话打不进来，二是群众被骗的资金转不出去。”陈伟才建议有关部门对显示为政府部门办公号码的境外来电，全部实施拦截；建议银监会、央行和出入境管理部门快速联动，对发现账户所有人没有出境的，应限制其账户在境外的转账取现功能，让被骗资金取不走。

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打击电诈成本高昂

发言中，陈伟才感慨，8年来，他一直在研究推动从源头治理电信诈骗，连续呼吁8年，多项建议也逐一落地。他也留意到，去年9月开始，全国电信诈骗的治理出现拐点，多年发案一路飙升的势头得到遏制。

接着，他举起了手中的“小黑板”，展示了一张《打击跨境电信诈骗犯罪流程、成本分析图》。“我经过多方调研，制作了这张图。”陈伟才说。

图表以珠海警方侦办的“4·30”专案为例，展示了电话用户被骗后，公安机关从受理、立案，到研判分析，到跨境打击、押解、审讯、羁押等全部环节。“这个案子，200多人被骗，涉案金额3000多万元，在打击方面也花了1000多万元，光包机押解嫌疑人回来的费用就达数百万元。”陈伟才说，“老百姓损失加上破案成本，一共就有4000多万元，我们有什么收益吗？被骗资金一分钱都追不回来。”

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半年境外改号47亿条

境外改号电话怎么打进来？他再次用图表向与会的代表们做了一目了然的说明。

“目前，国家在北上广建立三个国际关口局，所有境外来电都是经过这三个关口局进入千家万户。去年上半年，从境外打入中国国内的改号诈骗电话就有47亿条。”陈伟才说，“我了解到，每月从境外打进广东地区的来电有800多万条，正常通话每月只有100万条，这些增量部分绝大部分都是诈骗改号电话。”

他还透露，去年9月，广东省人大组织代表们去广州的国际关口局视察时，工作人员现场向代表们演示了拦截的原理。“电脑设置，系统拦截，原理很简单，操作很简便。但他们告诉我们，现在就缺有关部门一份通知了，缺乏拦截依据。”陈伟才无奈道。

为此，他建议有关部门，对显示为政府部门办公号码的境外来电，全部实施拦截。

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被骗资金迅速被取走

被骗资金怎么转出去？陈伟才又亮出了一块“小黑板”。

这次，他以郑州一位女士被骗3886万元的案件为例，演示了诈骗集团如何通过五级账户，在半天内将这3000多万元骗款分拆转账至3000多张银行卡的全过程。

“目前，在中国发生的诈骗案件，仅去年造成的损失就有190多亿元，其中绝大部分都流入了台湾，目前是取不回来的。”他说。

他还透露，部分案件中，诈骗分子为了方便取款，在大陆一箱一箱地买银行卡，寄到台湾去。

“转账的快速分解、快速到账是有迹可循的，反洗钱法也明确了大额交易和可疑交易报告制度，并制定了相应的管理办法，但在打击电信诈骗犯罪中没有发挥应有的作用。”陈伟才说。

为此，他建议全国人大要求银监会和央行，加强对多级分解、快速转账的账户管理，发现符合特征的账户应立即临时冻结。同时，他还建议银监会、央行和出入境管理部门进行快速联动，对发现账户所有人没有出境的，应限制其账户在境外的转账取现功能，让被骗资金取不走。“大数据时代，一按，一秒钟就可以实现。”

“我希望未来我们是没有诈骗的社会，我们每个人都能安心放心地使用我们的通讯线路和银行卡，愿天下无骗。”陈伟才举起写着“天下无骗”四个大字的条幅，说出自己8年来一直紧追的心愿。

运营商回应

前几天就接到了恶意软件的诈骗短信，全国人大代表、中国移动广东公司总经理简勤：

望明确拦截规定

尽快出台征信法

“通讯信息诈骗已成为当前突出的社会问题，严重威胁广大人民群众的财产安全，甚至生命安全。”全国人大代表、中国移动广东公司总经理简勤听完陈伟才代表的发言，也深有感触。在9日下午的小组讨论中，他也忍不住提及电信诈骗这一话题。

他认为，对境外打进来却显示为境内政府机关办公电话的号码，应当实施拦截。他同时与陈伟才一起呼吁，希望全社会共同配合，国家相关部门明确拦截的具体规定。“电信运营商绝对不是考虑蝇头小利，我们哪里是要赚骗子的钱？只要规则明确，我们就坚决把它拦了。”简勤说。

月均电诈提醒最多4.5亿次

小组讨论时，简勤对电信诈骗也深有感触。他拿出了广东移动最新的简报，亮出一组数据：3月2日至3月8日，5天内，广东移动虚假主叫监测平台就共拦截网间伪造的虚假主叫54.53万次。

“我在北京就接到一个恶意软件的诈骗短信，直接叫出了我的名字，说：‘简勤，你自己看吧！’后面还有个木马链接。”简勤说，“幸好我是搞通讯的，不然打开的话，我手机也中毒了。”

他透露，根据广东移动的最新监测数据，广东省已累计监测到29.34万个手机恶意软件。“本周又新发现手机恶意软件3786个，其中活跃的已经中毒的高危感染用户2.06万个。我们也给这些用户发送了提醒短信。”

“拦截工作，实际上，我们已经在做了。”简勤告诉记者。他透露，目前，广东移动针对可判定的虚假诈骗电话，专门建立了虚假来话甄别拦截系统，月均拦截各类骚扰诈骗号码2300万次。对疑似骚扰诈骗电话，当被识别疑似主叫拨打广东移动用户时，自动弹出信息提醒用户。峰值时月均提醒疑似骚扰诈骗电话4.5亿次。

拦截境外改号电话技术上可行

小组讨论时，全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华详细向简勤了解境外“改号电话”拦截是否可行。

“对境外打进来，改号显示为境内固定电话，尤其是政府部门办公电话的，全部实施拦截，是做得到的。”简勤说。

他告诉记者，关于拦截，移动的态度一直很明确，即响应国家的号召，尽力解决老百姓上当受骗的问题。如今，在广东，也已经实现了高频电话提醒和境外来电提醒。在国内，也已经实现了对从A地打来的电话，却定位显示为B地的号码的拦截。

如何才能从源头断绝境外“改号电话”诈骗？简勤认为，作为运营商，目前仍缺乏一个明确的拦截规定。他也呼吁，国家相关部门尽快出台相关规定。

此外，他还建议尽快出台征信法，以此对诈骗行为进行约束。