优拜、ofo、摩拜，3家共享单车布局惠州，在2月和3月均遭城管收车。严查之下，3家企业暂停惠州市场运营。然而，o fo、摩拜等却在珠三角攻城略地，穗深莞佛珠中等城市甚至粤东的汕头都纷纷有共享单车进驻，所到之处，绝大多数市级及县区政府均表示欢迎。

由于城管的态度，惠州目前成为广东省对待共享单车最严格的城市。日前惠州市城管局副局长汤伟聪向南都记者表示，目前惠州市区主要道路没有专门的非机动车道，公共骑行的条件不足。必须等惠州管理条例出台后，共享单车才可以进入惠州。相关条例正在制定中，至少上半年难以出台。

上述表态意味着，至少上半年内，共享单车难以真正合法进入惠州市场。昨日，o fo和摩拜2家企业的媒介事务人员均对南都记者表示，惠州城管与其他城市的态度反差令人费解，共享单车所谓的“地面管理难度”完全可以商讨解决。

谈及这种反差，摩拜单车对接媒体工作人员表示，共享单车的未来主要取决于政府的态度，例如，深圳是一个开放、支持新生事物的城市，所以会接纳摩拜单车，而摩拜单车可以是城市慢行系统中主要的一部分，这种新兴服务业的发展可以给制造业带来巨大市场。

惠州城管

三拒共享单车入惠

手机刷一下，单车就骑走，共享单车模式虽然在一线城市已流行开来，但对于惠州却始终是个新鲜事物。直到2017年春节后的2月份，惠州也出现了共享单车的身影。来自上海的优拜单车在惠州投入1000辆单车试水惠州市场。

就在很多市民只是刚留意到大街上多出了很多绿色的单车尚没有来得及体验的时候，惠州城管部门已经在行动了。这些共享单车已经被惠州城管部门以“占道经营”没有取得许可为由进行了清理。

对此，惠州市城市管理行政执法局机动大队市容综合执法队何组长解释称，“对于优拜单车我们并不是查扣，而是代为清理，等企业接受处罚之后车辆肯定会还给他们的。”何组长表示，“按照我们的调查，未取得许可优拜单车占用城市道路经营的违法事实是存在的，所以车辆我们就先代为清理，该公司接受处理之后，车辆会还给他们。”

优拜单车昙花一现之后，进入3月份，国内目前市场份额最大的两家共享单车企业ofo单车和摩拜单车前后脚进入惠州市场。

南都记者观察发现，就在3月27日晚上，几辆深圳牌照的大货车在市区河南岸、西湖景区周边等区域卸下来数量众多的黄色单车。在将这些单车沿马路边人行道摆放整齐之后，货车悄然而去。第二天天亮之后，很多惠州市民醒来就发现，一夜之间这种通体黄色被昵称“小黄车”的ofo单车已经到惠州了。

按照ofo共享单车企业公关部门的说法，在惠州他们首期投放了1000辆，预计在4月份还将在惠州投放两万辆单车。虽然ofo公司公关部门很乐观，但显然低估了惠州城管部门的管理力度。刚投入市场两天时间，惠州城管部门就抽调车辆人力，对市区道路上的ofo共享单车进行了清理。

几乎和ofo共享单车同一时间，摩拜单车也做好了进入惠州市场的准备。3月31日，就在惠州城管部门还在忙着查扣ofo共享单车的时候，共享单车平台摩拜单车在惠州举办了媒体体验活动。摩拜单车惠州总经理滕飞介绍，目前在惠州市场并没有进行正式投放，此次只是进行小范围的媒体体验。“我们很看中惠州这个市场”。

虽然摩拜单车活动组织方一再表示自己只是媒体体验，并没有在惠州投放，但是记者却发现，在媒体体验会之前一天，惠州街头也已经出现了部分摩拜单车的身影。对于这些车辆，摩拜单车却表示，“是周边城市不同的人一站接一站骑过来的，以类似接力骑车的方式到了惠州地面。”但记者从相关渠道获悉的消息却是，这些车原本是摩拜单车试水惠州市场的，得知城管部门正在查扣之后，摩拜投放之后已经在自己主动回收。

共享单车

向二三线城市扩张

无论是利用媒体体验方式进入惠州这座市场的摩拜单车，还是先走一步已经在惠州有了一定投放的ofo共享单车，对于惠州这座城市他们都异口同声地表示，很看重惠州的市场，希望在这里能够做好。

摩拜以及ofo，行业内前两位的共享单车企业，前后脚进入惠州市场，这样的节奏在之前一线城市中已经多次上演。无论是北上广深还是一些省会大城市，这两家企业都为了市场占有率和订单量在不断地竞争，而争相进入惠州市场，就是这些企业向二三线城市扩张的一个缩影。

根据公开媒体报道，3月初，ofo宣布完成4 .5亿美元融资；2月末，摩拜单车获得过亿美元的融资。巨量的资金入场，带来了单 车 投 放 的 狂 潮 。而 在2016年一线城市的战斗结束之后，2017年二三线城市将是共享单车企业扩张的一个重点。ofo共享单车创始人兼C E O戴威曾表示，在融资之后将会加快布局，年内目标进军200座城市。

惠州城管部门的严格执法，让共享单车企业在惠州攻城略地的脚步明显慢了下来。用惠州市城市管理行政执法局副局长汤伟聪的话说就是“半夜用货车拉来一批单车，放下就走人，管理的责任全丢给政府职能部门，这样的行为肯定不行。企业至少要做到有底线，想要在惠州经营就必须依法依规。”

虽然ofo单车、摩拜单车以及最初进入惠州的优拜单车都一再向南方都市报记者表示，正在和惠州城管部门沟通，还将加大在惠州的投放，但是从反馈的信息来看，这样沟通效果似乎并不明显。在记者的采访中，几家共享单车公关人士也多次向记者打听“你们惠州的政策究竟怎样啊，到底有些啥内容，政府对共享单车到底是什么态度啊？”

两共享单车企业

在惠设运营团队

虽然在惠州投放工作受阻，但是丝毫没有影响到摩拜单车和ofo单车在惠州推进的节奏。记者采访得知，目前这两家公司都已经在惠州设置了专门的运营团队，负责惠州市场的维护管理。

摩拜单车公关部门工作人员表示，由于惠州目前城管部门对共享单车的态度不明朗，“我们也会处理好和政府部门的关系，每个城市都有自己不同之处，所以我们需要协调好和政府关系之后才会正式进入。”对于之前惠州路面上已经出现的这些摩拜共享单车，该工作人员表示，大部分惠州的车辆都已经调去了东莞。虽然在惠州尚没有投放，但是摩拜单车目前已经在惠州设置了专门的运营团队负责做前期准备。据惠州团队负责人方伟楠介绍，等待后期根据单车在惠州的投放数量，还会增加一定的运维人员。

和摩拜单车一样，ofo单车向记者反馈，虽然仍在与政府部门积极洽谈，而且已经提交了相关资料，但是政府部门仍没有明确表态。

虽然前期投放之后，就被城管部门查扣，但是ofo单车企业公关人员向记者表示，目前惠州已经有近20人的运营团队。该工作人员介绍，由于ofo做校园市场起家，对封闭及半封闭园区的车辆运营有很多经验和方法，惠州的校园和产业园区用车需求同样很大，所以会考虑从校园和产业园区接洽。目前这个运营团队就在做学校和产业园区的用车调研，以及之前投放的车辆的收集调运。

影响

面对共享单车　惠民单车有点着急

在共享单车这一新鲜事物出现之前，惠州已经在推行自己的惠民自行车系统。从20 12年开始，惠州市启动了“惠民自行车”建设工程。随着各种共享单车在惠州拉开架势抢地盘，惠民自行车公司也着急了起来。

就在摩拜单车3月31日在惠州举行媒体体验会时，南都记者在体验会现场就遇到了惠民自行车公司的一位工作人员。

在听取了摩拜单车工作人员的介绍之后，针对摩拜单车“只是媒体体验，没有投放惠州市场”的说法，这位惠民自行车公司工作人员现场质疑表示已经在惠州一些区域见到了摩拜单车的身影，反驳了摩拜单车“没有投放”的说法。

部门

市区主要道路无专门非机动车道

虽然在省内其他城市共享单车已经遍地开花，但是惠州城管部门却三拒共享单车进入惠州。在谈及这一问题时，惠州市城市管理行政执法局副局长汤伟聪认为，共享单车不能简单看到方便出行这一表象，更需要从城市的实际情况出发。目前惠州市区主要道路没有专门的非机动车道，公共骑行的条件很不足。这种情况下企业拉来一些单车大量投放后，随之而来的管理难题就丢给了政府。

汤伟聪介绍说，“比如惠州市区西湖边环城西路，道路设计的时候就没有非机动车道。还有市区往返江北和江南的几座大桥，无论是合生大桥还是东江大桥都没有设置非机动车道。这些又都是市区最常走的道路，在这些道路上骑自行车不仅不是缓解交通压力，反而是在添堵。”

“目前国内多个大城市都遇到了共享单车管理的难题，所以在惠州我们希望能够把规划做好，管理条例设置好，知道如何管理，怎样既服务群众便民利民，同时不影响市容市貌之后再让共享单车企业进入。”汤伟聪介绍说，目前市有关部门正对共享单车问题调研，并进一步加强与共享单车在惠企业的沟通，共同商讨解决问题的办法。市城市管理行政执法局已牵头制定《关于规范互联自行车的若干意见(征求意见稿)》，已发至各部门征求意见。“规划意见出台前，将禁止共享单车企业随意投放。”

“按照我们的了解，国家住建部以及省住建厅近期都在做共享单车的调研工作，要做出管理规定。所以我们的管理规定也要等一等，看一看上级部门的政策意见再说。至少上半年惠州的管理意见不会出台。”针对惠州共享单车管理方案何时能够出台的追问，汤伟聪表示至少上半年内不会出台具体政策。这也意味着共享单车企业近期想要进入惠州市场，并不现实。

应对

城管部门正在规划

共享单车停放点

惠州城管部门针对共享单车企业进行处罚，主要依据就是“非法占道经营”。汤伟聪认为，共享单车企业作为市场责任的主体，第一条就是要依法依规经营。企业要在惠州做事，就要取得在城市道路上的自行车投放权，而按照规定企业使用非机动车道必须要依法而且是有偿。“至少要做有底线的企业，不能半夜把车投放在道路上，甚至还占用盲道，通信光缆线路的位置。”

汤伟聪介绍说，由于惠州城市建设条件所限，市区主要道路几乎没有专门的非机动车道，所以公共骑行的条件并不是很完备。“如果大量共享单车无序投放，势必会给城市交通添堵。所以现在就要做好管理规划，首要的事情就是规划好共享单车的投放点。”

据了解在目前城管牵头起草的《关于规范互联自行车的若干意见(征求意见稿)》中，主要就是要解决共享单车停放点的问题，通过规划停放点，让共享单车资源能够合理配置。

“城管部门规划出这些停放点后，共享单车企业通过公共资源交易中心投标，依法取得使用权。”汤伟聪认为，只有企业依法依规取得这些道路资源使用权之后，进入惠州市场才算是合法的。

企业

ofo：按照城管要求已收车 还会积极配合

虽然惠州城管执法局副局长汤伟聪在接受采访时表示，由于管理方案还在制定中，共享单车上半年暂时无法合法进入惠州，但是对于共享单车企业来说，并不满足等待政府制定好政策之后再来，目前共享单车企业ofo小黄车已进入惠州产业园区。ofo公司向南方都市报表示，“我们希望通过已经合作的这个案例，展示给惠州监管部门看我们单车的投放能力和运营管理能力是匹配的。同样我们也希望ofo的运营经验能给惠州市政府作为共享单车的运营参考，ofo愿意积极参与相关政策的制定和意见征集，分享管理经验。”

针对汤伟聪接受南方都市报采访时提到共享单车做事要有底线，不能将车辆放置街头后就不管的指责，ofo公司表示，3月28日首次在惠州投放车辆，当日下午3时许，在惠州西湖投放车辆时遇到城管执法人员进行劝阻，随即停止投放。之后按城管局执法大队要求，ofo小黄车惠州团队按要求，在2天内已将投放的车辆收回。

谈及惠州目前对共享单车的严格管理，无论是摩拜单车还是ofo单车，在接受采访时都无一例外表示，会积极配合政府在共享单车管理方面的工作，也会积极配合政府主管部门，共同做好宣传教育，引导和规范用户遵守交通规则、文明用车，方便市民出行。

摩拜：摩拜单车可以成为城市慢行系统的一部分

惠州市城管局副局长汤伟聪接受采访时，明确表示惠州对共享单车 的 管 理 条例正在制定中而且目前还有调整，预计上半年都不会出台，在管理条例出台之前共享单车都不能合法地进入惠州。

对于惠州城管部门这种表态，无论是摩拜单车还是ofo单车这两家企业昨日都表示了自己的看法。虽然在面对惠州城管部门查扣车辆时，两家企业都表示会配合城管部门工作，但是也都认为，类似惠州这样一定要有专门管理条例之后，才能进驻的做法，值得商榷。

4月19日摩拜单车与深圳福田区人民政府达成战略合作，双方将会就福田区的智能交通以及公共自行车系统建设进行深入合作。两座相邻的城市，深圳选择了合作共赢，惠州选择了查扣拒绝进入。谈及这种反差，摩拜单车对接媒体工作人员表示，对于共享单车主要取决于政府的态度，深圳是一个开放、支持新生事物的城市，所以会接纳摩拜单车，而摩拜单车又可以是城市慢行系统中很主要的一部分，而这种新兴服务业的发展又可以给制造业带动巨大的市场。

另一家共享单车企业ofo单车在接受记者采访时，对于惠州这种必须要管理条例出台后才能合法进驻的说法也有不同意见。该公司对接媒体公关负责人表示，共享单车的管理是否很难，这个还是得实事求是的讲。要看共享单车是否真的给市民带来便利了，即使城管觉得给他们带来了额外工作量，但如果真的是给市民带来了便利，给城市交通带来了益处，那所谓的“地面管理难”完全是可以商讨解决的。

他山之石

ofo单车在重庆：

为城市慢行系统提供示范

2017年1月10日消息，ofo正式登陆重庆，并与重庆市沙坪坝区人民政府签订战略合作协议。当地政府表示，将结合沙坪坝区城区管理体系的优势，推动制定无桩智能共享单车行业标准，逐渐完善一套可复制可推广的城市慢行交通体系，为城市慢行交通系统建设提供示范。

摩拜单车在汕头：

积极对接互联网经济

20 17年2月19日，摩拜单车正式进入汕头投放运营，全区投放1万辆摩拜单车，设置300多个划线停放区域。汕头也是摩拜单车进入的粤东首城。

在当日举办的“摩拜进汕头　骑行共创文”摩拜单车汕头发布会暨龙湖区首批单车停车点落成仪式上，龙湖区区长王小辉现场致辞。他表示，龙湖区作为特区发祥地，积极主动对互联网共享经济先行先试，正是全市创文强管大背景下创新意识的回归。

摩拜单车在深圳：

协助建设慢行交通系统

20 17年4月19日，深圳市福田区人民政府与摩拜单车举行战略合作签约仪式暨摩拜单车福田智慧城区启动仪式。双方宣布将以智慧城市建设为引领，促进福田区的智能交通与公共自行车系统建设。

福田区副区长刘智勇表示，之所以选择与摩拜单车合作，是因为摩拜契合了福田区“智慧城市综合解决方案”的先进管理理念，摩拜单车是慢行交通系统的重要组成部分，能够协助福田区建设“智慧慢行交通系统”，建设全国第一个“摩拜单车智慧城区”。

记者手记

共享单车丈量城市运营的开放度

共享单车目前在国内发展已经是如火如荼，除了在很多一线大城市发展之外，在很多二三线城市也已落地。广东省内除了广深两座大城市之外，目前莞佛珠中甚至远在粤东的汕头都有了共享单车企业布局。

共享单车准入，丈量城市运营的开放度。对于推行慢行城市系统、建设绿道、拥有广阔城市面积的惠州，很难理解为何在这方面最为严格。

由于惠州城管部门严格执法，查扣进入惠州市场的共享单车，原本打算投放在惠州的共享单车在经过企业自身清理后，目前已经全部投放到惠州毗邻城市东莞。在东莞，共享单车并没有遭遇严格准入的要求，而且地方政府还欢迎共享单车进驻，以解决市民出行最后一公里难题。

今年的惠州市两会上，与会的很多人大代表以及政协委员也曾呼吁惠州要着眼共享经济的发展，特别是寻求共享单车在惠州的落户发展。这一话题也得到了与会的市领导重视，纷纷表示惠州要抓住共享经济发展的节奏，为惠州的经济社会发展提供新思路。

共享单车究竟是该禁还是该疏？4月12日的人民日报刊登的《共享单车监管，手段亟须创新》文章中部分内容可供决策者借鉴。“共享单车是移动互联网技术快速发展的结果，完全借助互联网实现产品和服务的有效供给。治理共享单车之乱，关键不在于政府要不要干，而在于该怎么干。一些地方因循守旧，采取为市场设置准入障碍、要求获得许可或者牌照、为产品或服务设置严格标准等早已习惯的办法，试图把共享单车关进笼子里。然而，这些传统的监管办法短时期内可能收到不错效果，但从长远看，却阻碍了市场的内生动力，束缚了创造创新能力，并不利于经济社会的发展”。