金羊网讯 记者 黄丽娜
如何从电话卡这个源头上堵住电信诈骗漏洞，让犯罪分子无机可乘？实名制是第一步。在8月30日、31日省人大常委会组织部分全国人大代表和省人大代表对整治电信诈骗进行专项视察后，“三大运营商”终于对落实省人大常委会通过的《关于落实电信用户真实身份信息登记制度的决定》（以下简称“决定”）动了真格。
昨天，在省人大常委会副主任黄业斌的带领下，部分全国人大代表和省人大代表再次对这一工作进行了专项视察。三大运营商表示，一个月来，落实电话实名制工作加快了进展：到9月30日，全省将实现电话用户100%实名登记，届时未登记的电话用户将全部关停机；90天内仍不补登记的，将清除用户数据。
三大运营商实名登记率均超99%
在昨天的专项视察中，三大运营商针对落实电话实名制进展给出了非常明确的数据——
广东电信表示，8月底省人大视察时，广东电信实名登记率为96.24%。截至9月25日，实名登记率已达99.7%，“还剩下十来万未实名制的固话和移动电话，正在分批次进入最后的排队停机阶段，将分批关停”。
8月底省人大视察时，广东联通实名登记率为96.8%，截至到9月24日，实名登记率为99.2%，非实名用户已关停机142.6万，实名补登14.5万，剩余未实名24.9万用户将在9月30日前分批停机。
在电话实名登记上走得最快的是广东移动，截至到9月25日，实名登记率已达100%。广东移动表示：“极少数未实名客户已经全部停机。但也有小部分客户不理解引发投诉增加，今年累计投诉量27.6万宗。”另外，广东移动还对违规渠道商进行了从重处罚，今年共处理违规渠道2860家，清退244家。
实名登记还要实名使用
电话用户实名制了，是不是就不会再有骗子利用电话行骗了呢？并不是。
全国人大代表朱列玉、陈伟才、麦庆泉，省人大代表辛瀑在视察中都指出，在实际生活中，还存在着实名使用的问题，“登记的人和用的人不是同一个人。诈骗团伙会去收购这样的电话卡，用于电信诈骗。”
广东省通信管理局网安处负责人表示，按目前的规范，电信运营商方面没有办法限制客户出售自己名下登记的电话卡，如果客户拿去销售并从事非法用途，只能依靠公安和工商部门打击，“我们对运营商的要求是，每一个身份证新开卡数量不能超过5张”。
虚拟运营商的实名登记情况又如何？省通信管理局相关负责人表示，目前有20多家虚拟运营商在广东开展业务，牌照是工信部发放。前段时间，省通讯管理局对虚拟运营商的实名登记率进行了抽查，实名率达到99%。不过在销售和登记中也存在核验身份不严格等问题，“我们也约谈了相关运营商，报告了国家工信部，工信部也作了一定处罚。没有实名登记的虚拟号段，一样要遵守广东的法规，要在9月30日前关停”。
境外改号拦截压力仍大
电信诈骗中，危害最大的，就是境外打进来的改号电话，冒充国内的公检法部门博取信任实施诈骗，为了堵住这个漏洞，代表认为，三大运营商负责维护运营的国际电话关口局要切实负起拦截改号电话的责任。
陈伟才表示：“如果只是拦截了+86、+87这样不符合国际来电规范的电话，是远远不够的。我们能否建立一个囊括了所有政府部分特别是公检法部门的电话名单库，凡是境外打来的电话号码中与这些电话有重合部分的，就列为可疑电话，进行拦截？什么叫关口，就是出入口，必须守住、管理好。”
对此，辛瀑也建议，为什么改号的电话多从境外打来？因为境外对电话进行改号容易，“我们又往往被各种拦截的规范限制住，我建议，不管改成什么号，只要是境外的，我们在来电显示中都标注给用户，这是国际来电。这样用户自然会发现其中的矛盾，增强警惕。这个在技术上应该是不难做到的。”
省人大常委会副主任黄业斌表示：“以后再破获电信诈骗案件，建议考虑公布运营商的名字。”督促运营商进一步落实拦截责任，提高拦截能力，
广东即将成为全国第三个实现100%实名登记省份
广东是经济发达省份，移动电话使用早、普及率高、预付费用户多，造成历史欠账多，落实100%电话实名制并不容易。
省通信管理局副局长翟雪梅表示，工信部2013年发布《电话用户真实身份信息登记规定》要求自2013年9月1日起推进电话用户实名制，“而在当时，电话用户实名登记率全国的平均水平是75.8%，广东只有41%，有1亿多用户未落实实名登记，形势严峻”。
数据显示，到2014年广东电话用户实名登记率增长到了65%。到今年8月底，全省共补登记了1.03亿未实名用户。
在省人大的一再监督下，广东将在9月30日实现电话用户百分百实名登记。广东将成为继西藏、新疆之后，全国第三个完成100%实名登记的省份。西藏的电话用户只有300万，新疆是2500万，而广东是1.8亿。
广东与西藏、新疆完成实名登记进程
1. 西藏
300万用户，2012年12月完成
2.新疆
2500万用户，2015年9月完成
3.广东
1.8亿用户，2016年9月完成
制图/杜卉
