陈春鸣 画

在粤全国人大代表和省人大代表赴深圳进行专项视察，目前识别电信诈骗，技术已不是问题

金羊网记者 林园

打击电信诈骗，除了事前宣传、事后追赃、电话实名制外，我们还能做什么？昨日，省人大常委会组织部分全国人大代表和省人大代表奔赴深圳，对深圳整治电信诈骗情况进行专项视察。人大代表们视察了腾讯公司研发的能够识别诈骗电话的系统，探究如何从技术手段打击电信诈骗。

目前，不管是运营商还是互联网公司，均开发了许多识别电信诈骗的技术。但由于电信诈骗涉及警方、银行、网络、运营商等多方，目前更迫切的是打通多行业的壁垒。

技术：系统能判断出诈骗电话

腾讯QQ被盗号，相信很多人都经历过。腾讯团队对抗黑色产业已有十几年的历史。腾讯安全云部副总经理李旭阳向人大代表们介绍，2014年，腾讯看到很多关于信息诈骗、电话诈骗、伪基站的消息，便想把互联网上的经验复制到反电话诈骗领域。

腾讯的技术分为两大块：鹰眼盒子和麒麟系统。鹰眼盒子是识别电信诈骗的系统，麒麟系统主要是发现检测伪基站的系统。李旭阳透露，系统的具体运作是，运营商把用户的实时通话数据采集下来，经过“脱敏”和数据加密后，传给鹰眼系统。供单系统将话单加密还原，把有问题的话单反映给运营商或客服。在这个过程中，系统还能判断受害程度：浅度受害时，系统给受害者发短信通知；如果系统判断受害者有80%、90%的可能性打款给骗子时，会转给警方，警方会打电话给受害人，从而终止骗案。

运用：与运营商警方合作推广

2014年底，腾讯找深圳联通、深圳警方合作，三方一拍即合。这种模式目前正逐渐推广：2015年，腾讯与上海移动做了同样的合作；今年4月，腾讯与北京市公安局刑事侦查总队合作，实现三个运营商数据的使用；今年9月份，系统在中国联通全国上线，系统部署在北京联通总部。

技术手段的效果已初步显现。以深圳联通为例，涉案金额占比从以前26%左右下降到8%。广东的警情数据显示，系统每周为广东联通用户实现了100万次的拦截。系统目前在联通五个省、市上线，大概挽回了1.5亿的损失。广州市公安局刑事侦查支队支队长乔雷介绍，广州警方从今年3月底开始与腾讯合作治理伪基站，去年最高峰单月有1960万用户受电信诈骗电话困扰，到今年7月份只有140万用户。他认为，目前在广州通过伪基站进行的诈骗基本得到根治。

但腾讯公司CEO马化腾认为，这项工作要推动还是非常困难。他坦言，骗子在运营商、银行、网络三套系统里转来转去，三者目前还是“背对背”的状态，有信息谁也通知不了谁。以银行为例，如果银行的账单数据能接入系统，提醒出现异常的客户账号先不要转出，就能更有效地拦截诈骗。

争议：是否侵犯用户隐私？

记者了解到，不仅腾讯公司，运营商和一些互联网公司也开发过类似的系统。此类技术推广面临的行业壁垒，除了商业利益的考虑，还有隐私权的争论。

腾讯公司副总裁丁珂从技术角度分析了这个问题。他表示，系统不关心用户通话的内容，只关心通话的模型，而且数据不会流出机房，能有效保护用户和企业的隐私。“为什么模型能判断出诈骗电话呢？因为诈骗发生时，被改号号码呼叫后，又呼另一个疑似诈骗的170号段，然后再被一个陌生的号码呼叫，数据模型通过训练能够非常准确地识别这些规律。”丁珂表示。

多位前来视察的人大代表都力挺这项技术。全国人大代表、律师朱列玉表示，有些运营商提出的“拦截是侵占客户的商业秘密，违反宪法”是胡扯，“国家刑法规定得很清楚，说针对正在实施的犯罪，警察、人民群众、老百姓有权把任何一个犯罪嫌疑人送往公安机关。警察遇到犯罪的时候有责任立即制止犯罪，老百姓遇到犯罪时有正当防卫的权利，不应等法院判定是电信诈骗再去行动。”

深圳一年破电诈案2570宗

在腾讯公司视察后，人大代表一行又来到深圳中级人民法院。在过去一年，深圳打击电信诈骗取得了不少成果：截至9月25日，全市共接110刑事诈骗警情51655起，同比下降21.6%；立电信网络诈骗案件16241宗，同比下降14.7%，历史上首次实现警情数、立案数连续三个月同比双下降的拐点。破案2570宗，同比上升240.8%，刑拘1540人，打团伙49个，打击绝对数全省第一。

经验：高危人群入“黑名单”

深圳市公安局刑侦局副局长欧子奇介绍，深圳有许多经验值得推广。8月16日，深圳市公安局刑侦局新建“深圳市反电信网络诈骗中心”，八家银行、三大运营商和腾讯公司，带着资源和权限进驻该中心。与此同时，国务院联席办还在该中心加挂了“公安部打击治理电信网络新兴违法犯罪查控（研判）中心”，服务全国。

在堵截诈骗资金流方面，深圳在全国出台了首个由公、检、法、银监等六家单位签署的《信息诈骗涉案资金返还工作规定》，为我国法律修订提供了实操案例。《规定》实施后，不仅能为在深圳所立案件进行返还，也可以为外地市在深圳冻结资金进行返还。此外，警方还与银行合作，对“高危人群”进行监控。截至今年9月，人民银行深圳市中心已将警方推送的3万多涉案人员录入“黑名单”，提前拦截了一批被骗资金。

深圳还通过“警企合作”，搭建起了通讯领域多道防火墙，其中包括境外录音型回拨电话自动拦截系统、电话智能分析和人工干预系统、高风险电话接通前“强制提示”等。

建议：买卖银行卡入刑

在对犯罪分子的惩处方面，深圳中院刑二庭庭长俞宙表示，取证方面还存在很大困难，“双方没有面对面，完全要靠电子数据的提取和保存，搜集证据难度大，这是审理方面的大难题。”

欧子奇提出，反电信诈骗还需从国家层面，通过立法等手段推动解决一些瓶颈问题。比如，能否参照“巨额财产来源不明罪的举证模式”，推动“泄露或非法获取公民个人信息罪”举证倒置。欧子奇还建议，推动银行卡、电话卡买卖入刑。“目前只有人民银行对贩卖银行卡处以一千元的行政处罚规定，这给犯罪分子实施诈骗大开了绿灯。”