金羊网讯 记者黄丽娜报道：今年1-10月，广东省地方财政收入累计增幅达12.9%，高于全国平均水平3.3个百分点，但这12.9%的高增长背后，却有着非税收入过高的隐忧。24日，省人大常委会副主任陈继兴率领省人大财经委、预算工委和部分省人大代表到省财政厅视察，听取了2016年1-10月预算执行情况和2017年预算草案编制准备情况。记者在视察中了解到，今年1-10月，全省有15个地级以上市非税收入占比高于30%，其中4个地市高于40%；全省119个县（市、区）中，有78个非税收入占比高于30%，其中32个高于40%，3个高于50%。

要对非税收入进行专项检查

据省财政厅的数据，今年1-10月全省一般公共预算收入完成8792.9亿元，剔除营改增全面扩围体制调整等因素后，累计增幅12.9%，比前三季度（14%）低1.1个百分点，高于全国地方平均（9.6%）3.3个百分点。这个增长幅度在沿海五省市中，仅低于上海（22.6%），高于江苏（5.4%）、浙江（11.5%）、山东（8.9%）。

但高增长的背后，也有很多问题。据统计，1-10月全省税收收入完成7001.42亿元，同比增长12.5%，非税收入完成1791.48亿元，同比增长14.6%，比税收收入增幅高2.1个百分点。有15个地级以上市非税收入占比高于30%，其中4个高于40%；全省119个县（市、区）中，有78个非税收入占比高于30%，其中32个高于40%，3个高于50%。

“今年1-10月，1791亿的非税收入，比去年同期增加了300多亿。从全省看，非税收入在财政收入中的占比从2015年同期的18.98%增加到了20.37%，突破了20%。其他省非税收入一般都是控制在17-18%，没有到20%的。从地市看，非税收入占比超过30%的有15个，比去年增加了2个。从县区看，非税收入占比超过30%的78个，比去年同期增加了21个县区。”陈继兴表示，“不要只看到我们财政12.9%的增长，我们非税收入的占比提升太快，超过50%的3个县区，要怎么活下去？不解决好这个问题，这些地区的发展不仅难以为继，吃饭都要成问题。”

对非税收入过高的问题，省人大代表辛瀑表示，要把非税收入提到政府是否依法行政的高度上去看，“非税的征收是不是依法行政的？我建议省财厅要进行专项检查。非税可以收，但要在法律的框架内，不是拍拍脑袋想收就收。”

6个地市财政收入呈负增长

除了非税收入增长过快、面过广之外，省财政厅厅长曾志权表示，省财政运行中还存在一些突出问题，主要表现在：收入增幅逐步放缓。“随着部分地区房地产市场调控政策出台，房地产业税收增长动力将减弱，第四季度收入增幅将进一步放缓。”

此外，区域财力的差距也在拉大。据统计，1-10月全省有6个地市、27个县区一般公共预算收入呈负增长，粤东西北一般公共预算收入仅增长2.5%，与珠三角（13.8%）相比差距达11.3个百分点。

对于比较关注的地方债问题，曾志权表示，财政部核定广东2016年地方政府债务限额9779.6亿元，截至10月底，省各级财政通过预算安排累计偿还政府债券本金34.5亿元，通过发行地方政府债券置换存量债务2164亿元。

在对政府财政的监督上，陈继兴表示，省人大常委会预算支出联网监督系统力争明年1月1日实现与各市人大常委会联网。据了解，截至今年6月，全省21个地级以上市人大常委会都已建立预算支出联网监督系统，实现了人大与本级财政部门、财政部门与审计部门联网。