农业部部长韩长赋答记者问 新华社发

农业部部长韩长赋回应农业供给侧改革热点话题

如何保障“全国人民能够到点开饭”？在增加“菜篮子”产品和改善生态环境之间如何寻求平衡？城乡一体化进程中又如何确保农民利益？

7日上午，在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，农业部部长韩长赋就推进农业供给侧结构性改革的相关热点话题作了全面回应和介绍。

用市场的手段和改革的办法促进结构调整

今年中央一号文件把推进农业供给侧结构性改革作为主线，政府工作报告再次提到深入推进这项改革。韩长赋对此表示，改革主要解决三个问题：适应市场需求，改善农产品供求关系；提高农业的质量和效益，增加农民收入；促进农业转型升级，提高竞争力。

“过去农业结构调整是在向市场经济转型过程中进行的，主要是通过行政推动；这次供给侧结构性改革主要是用市场的手段、改革的办法，通过引导市场主体行为促进结构调整。”

韩长赋介绍说，今年农业部将抓好五件事：

——去库存。主要是减少玉米种植面积。

——补短板。就是补齐优质品种、短缺产品、生态环境的短板。

——增效益。大力推进节本增效和适度规模经营，拉长农业的产业链。

——育主体。培育新型农业经营主体，包括职业农民，返乡下乡农民工、大学生、科技人员以及农业企业和农民合作社，发挥适度规模经营对结构调整的引领作用。

——增动能。深化粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度的改革。

打响农业面源污染防治攻坚战

田间地头秸秆焚烧、养殖场粪污乱排、农药化肥过量施用，这些农业面源污染情况在农村时常可见。韩长赋表示，这些问题如果处理不好就是污染、是烦恼，处理好了就是资源。

韩长赋提出，经过五年努力，要使全国的规模养殖场粪污都能无害化、资源化利用。今年将首先在100个畜牧养殖大县开展试点。

化肥减量使用方面，农业部正在开展果菜茶有机肥替代化肥行动。今年首先在果菜茶的核心产区、知名品牌的生产基地推广，力争到2020年使果菜茶的化肥施用量减少50%以上。

秸秆利用方面，今年将开展东北地区秸秆处理行动。

粮食产量适当增减将是常态

2016年全国粮食产量止步于“十二连增”，但仍是第二个历史高产年。韩长赋说，去年粮食减少104亿斤，主要是玉米，这是主动调整的结果。今后粮食产量根据当期供求关系适当增减会成为常态。

“作为农业主管部门，我们第一位的职责还是要保障全国人民能够到点开饭。”韩长赋说，“我们将贯彻国家新的粮食安全战略，首先要守住谷物基本自给、口粮绝对安全的底线。”

据他概括，新的粮食安全战略是“三个两”：

保住两大口粮。就是要保持稻谷、小麦这两大口粮的面积和产量总体稳定，为此要完善稻谷、小麦的最低收购价政策。

稳住两个积极性。就是要稳住地方政府重农抓粮和广大农民务农种粮的积极性。

实施“两藏”战略。藏粮于地、藏粮于技，巩固提升粮食产能。重点加强高标准农田建设，“十三五”末期要确保达到8亿亩，力争搞到10亿亩；重点支持种业科技创新和农业技术集成创新。

（据新华社电）