牢记习近平总书记嘱托

改革攻坚广东故事8

协调发展下好“一盘棋”

金羊网记者 陈强 沈婷婷

广东不仅有我国经济体量最大的城市群——珠三角地区，也有人均GDP不到全国平均水平的粤东西北地区，“富甲天下”与贫困落后并存，区域发展不均衡问题突出。这在一定程度上也是中国经济版图的缩影。

2013年7月，广东省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，提出以交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质为“三大抓手”，推动粤东西北地区加快发展，实现与珠三角地区“双轮驱动”。

三年多来，粤东西北交通基础设施建设卓有成效，目前以珠三角地区为核心，辐射粤东西北地区和内陆省区的高速公路网络已逐步形成。三年多来，广东大力推动产业转移和产业共建，已基本实现全省县域产业园区（产业集聚地）全覆盖。三年多来，粤东西北12个地级市中心城区扩容提质和新区起步区建设有序推进，首位度不断提升。

习近平总书记强调：“协调既是发展手段又是发展目标，同时还是评价发展的标准和尺度，是发展两点论和重点论的统一，是发展平衡和不平衡的统一，是发展短板和潜力的统一。”近年来，广东始终注重协调发展，以交通、产业、基本公共服务等为重点，着力破解区域发展不平衡的难题，推动珠三角和粤东西北一体化发展。

产业转移带来超2100亿元投资

“2010年，在公司扩大生产规模的发展需求下，我们将公司总部从深圳搬迁到肇庆大旺产业转移工业园（下称‘大旺工业园’）。”广东玛西尔电动科技有限公司内贸运营中心经理吴锋军说。如今这个占地面积315亩的公司，拥有20万平方米厂房，建有15个生产车间，员工1000多人，产品远销全球五大洲的100多个国家和地区。

与玛西尔公司相隔不远的广东达利食品有限公司，也于同年落户大旺工业园，几年间总投资达22亿元，建有七条具有世界先进水平的饮料生产线和16条食品生产线，工厂自动化程度领跑同行业。

如今走在大旺工业园的街头，抬头便可见工厂，迎面而来的人群里过半都是外来务工人员。而15年前，这里还是一个叫“大旺”的国有华侨农场，放眼望去只有农田。乘着产业转移的春风，该产业园十几年间建成投产企业202家，2016年工业增加值达199.47亿元，贡献了肇庆全市五分之一的规模以上工业增加值。

除了大旺工业园，肇庆市还建成德庆、怀集两个省级产业园区，高要、四会、广宁、封开四个省级产业集聚地以及一批工业集聚基地，实现省级产业园区（集聚地）县（市）全覆盖。截至2016年底，全市产业园区（集聚地）累计承接产业转移项目（含合同项目）1097个，投资总额2149.1亿元。产业转移园成为肇庆产业强市的主要载体。

偏远之地变创业“黄金三角”

富强汽配公司，是广州（清远）产业转移工业园（下称“广清产业园”）起步区第一个入园动工的企业。作为一家正宗的广州企业，远赴清远市建厂，是该公司经过一番考察后作出的决定。

该公司常务副总经理何子杰表示，公司由于订单不断增加，迫切需要扩产，但广州总部已无任何扩产的空间了，于是最终选择了广清产业园。他表示，这里的地价仅为广州的一半，用电、劳动力等成本也比广州便宜。“虽然物流成本增加了，但还是划算的。”

自2014年6月广州、清远两市签署共建框架协议以来，广清产业园这片处于广佛清三市交界的地块，已从偏僻之地“西伯利亚”蜕变成创业热土“黄金三角”。土地价格32万元/亩、投资强度330万元/亩、达产产值1000万元/亩、税收33万元/亩，广清产业园设置了清远当地最高入园门槛，却没有影响投资者的热情。产业园管委会主任黄伟华告诉记者，园区没举办过一场专门的招商会，但前来洽谈的企业络绎不绝。

据了解，截至2017年3月，广清产业园已与欧派、中科院器官移植、立邦等143个项目签约，计划总投资586亿元，达产后预计年产值1701亿元、预计年税收69亿元。此外，目前香雪制药等50多个项目也在洽谈中。

广州开发区派出团队主导广清产业园的开发建设，且“充分授权、封闭运作”，使企业、投资者可享受“清远的成本、广州的服务”。以富强汽配为例，该公司仅用20天时间就完成了国有土地使用证、环评批复、建筑工程施工许可证等六证的审批发放，从而使项目迅速地顺利投产。

【观点】

“广东通过区域协调发展，特别是通过珠三角中心城市往外的辐射带动力，使珠三角创新资源向粤东西北有序输出，推动欠发达地区的产业升级。珠三角与粤东西北的一体化发展正闯出一条区域协调发展新路。”

——全国人大代表、广东省社科院产业经济研究所所长向晓梅

“今后珠三角和粤东西北间的关系不应是简单的产业转移，而是可以一同实现创新驱动。比如高新技术企业，研发总部可以在珠三角，而生产环节在粤东西北，慢慢形成产业区域分工与合作，形成珠三角与粤东西北间的互动和优势互补。”

——广东省政府特聘参事、广东经济学会常务副会长陈鸿宇

【数据】

目前全省共设立省产业转移园和产业集聚地达83个，包括地级以上市共建或自建的示范园15个、县区主导建设的一般园25个、起步园13个和产业集聚地30个。

2016年，省产业转移园规模以上工业增加值增长约15%，占粤东西北地区的比重达28%。

2016年，粤东西北地区新增出省通道一条、连接珠三角通道四条，全省高速公路通车总里程达7673公里，继续保持全国第一。至今年年底，广东高速公路通车里程将超过8100公里，新增出省通道两条，实现与陆路相邻省份各开通四条以上高速公路省际通道。

2016年年底，第一轮全面对口帮扶顺利完成，珠三角六市累计投入财政帮扶资金189亿元，引进产业项目2062个、总投资4204亿元。