■制图:廖木兴
《2016 年度广东各市开办企业便利度评估报告》出炉
广东哪里办企业最便利?深圳和东莞!昨日,广东省开办企业便利度评估体系研讨会在东莞召开。广东省工商局联合广东省社会科学院权威发布《2016年度广东各市开办企业便利度评估报告》,对21个地级以上市开办企业便利度进行综合评价和排名:深圳、东莞、茂名总体便利度排前三名。
■新快报记者 冯艳丹 实习生 许轩语 通讯员 粤工商
深圳东莞持续创新改革力度大
昨日,省工商局介绍了“广东各市开办企业便利度评估”的有关情况,省社科院对评估体系进行了解读。
值得一提的是,本次评估得分情况显示,在珠三角九市中,深圳、东莞改革力度大,持续创新,保持领先优势,排名前二,其余7市,表现并不突出。排名靠后的5个市,除了粤北的梅州之外,其他均为珠三角城市。其中,广州倒数第5位,佛山倒数第4位。
商事登记便利度呈两极分化
具体而言,业务咨询便利度从前期咨询、材料获取和办理预期三个方面评价,最为便利的5个市分别为:东莞、潮州、珠海、江门、茂名。
商事登记便利度则从名称预核、设立登记、登记条件、电子化登记方面考核,最为便利的5个市分别为:深圳、东莞、湛江、茂名、汕尾。从得分分布来看,商事登记便利度出现了两极分化的情况。其中,排名前三位的是深圳、东莞、湛江,得分分别为86.51分、81.30分、74.35分;而排名倒数三位的佛山、肇庆、惠州,得分均不及格,分别为59.18分、58.29分、57.50分。
最后,预备经营便利度涉及刻章、银行开户、涉税事项、社保登记,最为便利的5个市分别为:揭阳、深圳、惠州、中山、河源。
今后每年将开展一次评估
“开办企业是否便利,是影响一个地区营商环境的首要因素,世界银行将其列为评价营商环境十个评价领域的首位。”广东省工商局党组书记、局长凌锋透露,今后省工商局将建立健全广东各市开办企业便利度评估工作的长效机制,结合新时期改革的特点和要求,每年组织开展一次评估,并进行周期性的数据发布,使开办企业便利度指标成为地区间营商环境评估的重要标准之一。
通过评估,促进全省各地全面落实开办企业便利化改革的部署,加大公共服务要素资源的投入,争取经过几年的努力,使全省不同地区在开办企业领域达到基本均等的便利化服务水平。
焦点
银行开户平均得分明显偏低
成影响预备经营便利度主因
本次评估结果显示,广东省开办企业领域最为突出的问题是开办企业程序和时间较长,仍不具国际比较优势。
世行《2017年全球营商环境报告》显示,现在开办企业的全球平均耗时为21天。全球开办企业便利度排名第一的新西兰仅需1个程序0.5天,中国排名127位,需9个程序28.9天。广东省开办企业最便利的深圳需4个程序19.6天,虽比全国的时间短9.3天,也低于全球平均耗时的21天,但是与世界先进水平相比不具优势。
“主要的问题就是在开办企业的预备经营环节,存在办事链条长与银行开户时间长两个突出问题。”广东省工商局便利营商促进处处长周晓平强调,在预备经营阶段的四个环节中,银行开户的平均得分明显偏低,成为影响预备经营便利度的主要制约因素。
针对调研结果,评估课题组建议,2017年在总结好“五证合一”改革经验的基础上,广东进一步整合公安《刻章许可证》和银行《开户许可证》,在全国率先一步到位推行 “七证合一 ”,将广东开办企业流程压缩为3个程序(登记、刻章、开户),所需时间压缩为5至7个工作日,在开办环节上达到新加坡的水平,在开办时间上接近美国,进入国际先进行列。
声音
广州市副市长蔡朝林:
“下一次我们希望能够争取前五名”
广州在此次评估中,总体便利度仅列17位,在21个地级市中倒数第5位。研讨会上,广州市副市长蔡朝林做交流发言时坦言,这个报告出来以后,广州市委、市政府很震动。从短、长期的角度,做了一些工作,现在有些初步的成效。
他介绍,针对调研出现的一些问题,广州采取了针对性的迅速整改措施。针对咨询预约久的问题,加大了窗口资源的投入,增加了预约咨询受理的地点。和商业银行合作,与全市800多个银行网点推出无偿代办工商注册登记的服务,缓解市里大厅登记紧张的局面。全市平均预约的时间同去年相比,从15个工作日缩短至3个工作日。
“针对登记条件高的问题,我们下放权限到各个区,实行全市督办这样一个门槛。针对双告知知晓度低的问题,我们把双告知的宣传融入于咨询办理窗口受理日常工作的业务。”他表示,通过这些短期的措施,阶段性的整改,目前企业的办事体验和满意度,有了明显的提升。今年一季度,全市新登记的各类市场主体,超过5.8万户,同比增长了36.76%。
除了短期整改措施,在长期的制度性安排上也做了两方面工作:一个是在准入方面,一个是在监管方面。“我们正在形成一个闭环的服务和管理体系。”他指出,在注册制度改革方面,正在出台关于优化市场准入环境的若干意见;实行商事登记的全程电子化;推进了商事主体设立的容缺登记;支持商事主体改制上市。
同时,在监管方面广州的做法主要是加快建立商事主体的信用监管体系的标准,出台信用监管的规定,加快信用信息的共享应用,加大守信激励和失信惩戒力度,推行风险行业的监管等。蔡朝林说:“我们将以这次会议为契机,想办法出实招,不断深化改革,广州商事制度改革力争走在全省的前列,下一次,我们希望能够争取前五名,而不是倒数第五名。”
数字
广东市场主体总量等五项指标均位居全国第一
2012年以来,广东率先在全国开展商事制度改革,在市场准入领域,以便利化为改革取向,从注册资本实缴登记制改认缴登记制开始,推进到证照关系从 “先证后照”改“先照后证”,拓展到开办企业手续实施“三证合一”“五证合一”。
凌锋现场透露,开办企业便利化改革措施的“落地”,推动了广东省市场主体“井喷式”增长。商改5年多来,截至今年一季度末,全省累计新登记市场主体659万户,与2011年末的488万户存量相比,新登记市场主体数量超过了历史存量。
“广东省的市场主体总量,内资企业、私营企业、外商投资企业、个体工商户户数等五项指标均位居全国第一。”他强调,全省实有市场主体总量922万户,占全国总量的十分之一。其中,企业366万户,个体工商户551万户。全省每千人拥有企业33户,该项指标已跨越中等发达经济体最高水平。今年一季度,全省日均新登记市场主体3976户,其中日均新登记企业1973户,同比增长23.54%。
