执法人员在现场进行拍照丈量

金羊网讯 记者林园、通讯员江卡摄影报道：19日起至4月30日，深圳将集中力量全面整治超线经营行为。这也是今年以来针对超线经营的首次集中整治行动。执法人员将全程运用法治方式进行治理，采取拍照丈量取证等方式认定违法行为，然后按程序开具法律文书，原则上不暂扣物品，避免直接冲突。

原则上暂不扣物品

在统一执法日当天，记者跟随市城管监察支队执法人员来到龙岗区西环路一带。据介绍，身为深圳原关内，该处有多家门店超门线经营。在市场的一家干货店，执法人员进入店铺，向老板进行宣传教育，并进行相关数据的登记，开具法律文书。记者在现场看到，虽然该店铺店内面积不大，但店主把各种干货摆出了店门口，甚至还在间隔着市场一条小路边“另起炉灶”。执法人员现场进行拍照丈量，显示该店铺超线经营达6平方米。除了店门口超线摆放，沿路不少店铺都安装了伸缩雨棚。执法人员也向经营者进行了解释说明，要求其限期拆除。

根据《2017年深圳市城管综合执法专项整治行动方案》（以下简称行动方案），对于超门线经营，城管部门将坚持处罚与教育相结合，与辖区内每个商家签订承诺书，引导商户自觉遵纪守法不超线经营。执法人员运用法治方式进行治理，采取拍照丈量取证等方式认定违法行为，然后按程序开具法律文书，原则上暂不扣物品，避免直接冲突。对不按要求改正的，城管部门将开具处罚决定书，对不按期接受处罚的，还将申请法院强制执行，并纳入征信系统。

据了解，对于占道经营，深圳年内将出台非固定场所摊贩经营规范管理指导意见，由街道根据辖区情况合理设置疏导点，并限定经营时间、范围和区域。其中，对全市290条主要干道、校园周边等重点区域设为严管区，禁止占道经营及摆卖，严格管理。

执法有律师随行

值得一提的是，城管的执法行动，有律师全程随行。这是深圳城管推行的“律师驻队”模式。驻队郑律师告诉记者，她主要的职责是“旁观”，看执法人员执法过程中有没有违法的地方，并且现场提供法律咨询服务。“比如向被执法人员解释法律依据，如果他们对行政处罚有意见，还可以向他们解答有哪些法律途径解决。”

此外，城管部门还制订了《关于查处超门线经营违法行为的操作指引（试行）》，详细说明了适用法律条文、执法流程、执法注意事项等。执法人员告诉记者，行政处罚分为两种，对于超门线经营，每平方米将处以500元的罚款，对于乱搭乱建，则每处处以5000到10000元的罚款。