今年1月份，国家旅游局出台了《景区最大承载量核定导则》，要求全国各大景区核定景区游客最大承载量，超过最大承载量景区要立即停止售票。记者昨日从广州市白云山风景名胜区了解到，目前白云山已完成最大承载量测算核定工作，根据平均0.5-1m2/人的承载指标，主体景区每日游客最大承载量为538350人，5个子景区日承载量之和达到135万人次，游客日承载量在全国5A级旅游景区中排名第二，仅次于西安市大雁塔·大唐芙蓉园景区。
广州白云山景区每日最大承载量135万人次 是洛阳白云山的135倍
2013年实施的《旅游法》明确要求：“超过最大承载量接待旅游者的，由景区主管部门责令改正，情节严重的，责令停业整顿一个月至六个月”。作为广州“市肺”的白云山每天最多可容纳多少人？一直备受争议。根据广州市城市规划勘测设计研究院制定的《国家级风景名胜区-广州市白云山风景名胜区总体规划(2009-2025)》规定，白云山日游客容量为5.3万人，风景区年容量为1949万人。然而，每逢国庆、春节等节假日，白云山单日客流量一般都接近10万人左右，重阳节平均24小时甚至达到20万人。如此算来，白云山的客流容量岂不是远远超标？
对于这个说法，白云山管理局并不认可，该局认为，《总体规划》还对白云山风景区节假日的极限游人容量进行了测算和核定，按照5㎡/人计算，风景区的瞬时极限游人容量为81602人，日(24小时)极限游人容量为244806人。
今年一月份，国家旅游局出台了《景区最大承载量核定导则》，要求全国各大景区核定景区游客最大承载量。白云山风景区也根据国家和省、市旅游主管部门的要求，委托专业部门对景区的最大承载量进行预测、核定。记者昨日从白云山管理局方面了解到，目前白云山已完成最大承载量测算核定工作，并已通过国家旅游局审核。根据国家旅游局《景区最大承载量核定导则》中不同景区类型划分指引，白云山风景区主要定位于山岳类景区，其余景点（云台、雕塑、儿童乐园）定位于主题公园，星海园定位于文物古迹。其中，主体景区（鸣春谷、摩星岭、明珠楼游览区）日最大承载量为538350人，瞬时承载量为179450人，云台花园日最大承载量104975人，雕塑公园日最大承载量311157人、麓湖公园最大承载量72576人、云溪公园日最大承载量330704人。5个子景区日承载量之和达到135万人次。
目前全国所有5A级旅游景区已完成最大承载量测算核定工作，并在国家旅游局官网上公布。记者对比发现，广州白云山风景名胜区游客日总承载量在全国5A级旅游景区中仅次于西安市大雁塔·大唐芙蓉园景区（172.2万人次），远高于杭州市西湖风景名胜区（79.75万人次）、北京八达岭－慕田峪长城旅游区（14.3万人次）、长白山景区（4.07万人次）、洛阳市白云山景区（1万人次）等国内著名风景名胜区。
为什么白云山能容纳如此多游客？官方：路宽平台多
为什么白云山能容纳如此多游客？白云山管理局相关工作人员解释，白云山主体景区24小时开放，参照山岳型景区人均空间承载指标为游步道0.5-1m2/人，其余景点（云台、雕塑、儿童乐园）定位于主题公园，同样也是按0.5-1m2/人计算，而星海园定位于文物古迹，按2-5m2/人计算。而且白云山的基础设施比较充足，为方便游客停留休息，在山间设置了不少小广场和休息平台，而且登山大道也相当宽敞，因此承载游客的数量也相应增加。
广东旅游产业研究专家劳毅波认为，撇除其他子景区不谈，光是主体景区日最大承载量就达到50万人次，这个数据还是有点大，”最大承载量是按平均每半平方米站一个人来测算，但问题是这只是静止时的数据，如果人一旦流动，那场面就会更挤了，登山大道可能问题不大，但郑仙岩、濂泉一带小径栈道遍布的地方，一到人流高峰，很容易出现安全隐患。“
不过劳毅波也表示，目前白云山平时游客量确实远远未达到极限值，特别是近年来普通外地游客跟本地爬山锻炼的市民在上山线路方面出现了明显的分化，”外地游客往往喜欢在南门上山爬到山顶广场，而本地市民越来越喜欢绕道北门或者柯子岭一带比较人少的地方上山，这样能够很好地分流游客，缓解人流压力。”
针对重大节假日期间，某一时段客流量在短时间内剧增的情况，白云山管理局也表示，景区已制定游客疏导分流应急预案，设立应急指挥部、应急领导小组和应急处置小分队，安排工作人员对景区的重点区域进行观察、预测和统计，每半小时向指挥部报告一次，指挥部根据现场情况通过停止售票，启动广播系统引导，应急处置小分队现场疏导，必要时刻请求公安、武警支援等方式对游客进行疏散和分流，确保游客的生命财产安全。
