“房地产市场分化不断加剧，地方政府因城施策促进房地产市场平稳发展，这将是下半年楼市政策主线。”中国指数研究院的报告分析称，中央层面的房地产政策已开始趋于稳定，地方因城施策力度将不断加大。

　　记者梳理发现，日前大多二线热点城市出台了针对房地产市场的调控政策，在被誉为房价“四小龙”的苏州、厦门、南京、合肥城市中，仅剩下合肥还未实施限购；此前，杭州、武汉等城市也纷纷出台了限购、限贷政策。

　　厦门限购：房价短时间内大幅上涨

　　2016年，因房价上涨引发全国关注的苏州、厦门、南京、合肥等四城，被称为楼市“四小龙”。

　　从今年年初以来，厦门就是全国房价涨幅排行榜首的常客，分别在3月、5月和7月领涨全国，6月份涨幅也高居全国第二。8月31日，厦门重启限购政策，宣布从9月5日起，暂停向拥有两套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭等三种类型居民家庭销售建筑面积144平方米及以下的普通商品住房。

　　限购政策公布以后的一周，厦门楼市迎来了一波成交高潮。数据显示，8月29日-9月4日限购正式执行前的这一周，厦门共成交了1101套新房，是本年度的第二高的成交量，比此前一周上涨128.4%。

　　限购开始执行后，厦门楼市成交量迅速下滑。限购后第一周（9月5日-9月11日），厦门新房成交436套，虽然较之前一周大幅下滑，但跟8月同期成交量基本持平。9月12日-9月18日这一周，碰到中秋小长假，再加上台风“莫兰蒂”的影响，厦门楼市成交量出现断崖式下跌，新房仅成交203套。

　　在成交量下跌的同时，厦门的房价却在限购后短时间内大幅度上涨。数据显示，限购后第一周，厦门新房成交均价为29423元/平方米，比之前一周上涨了12.6%，这也是自7月中旬回落以来再次上升到29000元/平方米以上。

　　苏州限购限贷：土拍市场表现激进

　　今年首个实施限购的二线城市的，是苏州。9月27日，原本不在限购范围内的苏州吴江区，也被纳入限购范围，就此，苏州实行全面限购政策。此外，房贷方面也有收紧的迹象。

　　不过限购实施后的苏州楼市，不仅没有受到“调控”，相反，专家表示，苏州的楼市从今年4、5月份就开始调整，新房二手房量价都有所下跌，二手房成交下跌尤其严重。反而限购政策一落地，楼市成交量提高了。在楼市表现上，据数据统计，上周（9月19-25日）苏州新开盘（加推）项目共计10个，共推出2326套，去化约2063套，总体去化率约88.69%。

　　9月22日，苏州重启限购后的首场大型土拍会正式开拍，这是苏州四个月以来的首场土拍。该场土拍持续两天，共拍出27宗地块，其中住宅地块18宗，共吸金457亿元。经此一役，苏州“3万+”地块一下子新增4宗地块，9个板块地价创下新高。

　　尽管这次房企激进的拿地表现和被“挨饿”了四个月脱不开关系，但也侧面反映出目前苏州的调控政策对土地出让并没有起到太大影响。

　　南京限购严厉：政策作用尚待观察

　　南京是继苏州、杭州之后，长三角第三个出台限购政策的城市。9月25日，南京出台限购政策：非本市户籍居民家庭限购1套房；暂停向拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭出售新建商品住房。而在限购之前，南京已经出台过土地调控政策和限贷政策，规定土地竞价达到最高限价80%的必须现房销售，并且提高二套房首付比例最高到50%。

　　南京当前对于房地产市场的调控政策手段较多，条例上也十分详细，只是从市场给予的反馈来看，只能说意义大于作用。据国家统计局数据，8月份南京市新建商品住房房价同比涨幅38.8%，仅排在厦门、合肥之后，证明限贷的作用暂时无体现。而昨天是南京限购限贷共同实行的第一天，全市新建商品房成交601套，认购188套，与近两月来的日成交数据也无太大出入。但业内分析，历年来，市场对于楼市调控政策的反应都是滞后的，在政策慢慢的作用下，楼市现状不会没有改变。

　　合肥限贷：房价仍稳中上涨

　　在今年的“楼市四小龙”中，合肥是最早对楼市采取调控措施的城市之一。从今年4月份开始，合肥就开始实施楼市调控新政，主要针对供地，房价，捆绑车位，二手房等问题，分别采取措施。7月1日，合肥出台限贷政策，8月9日，各银行放出贷款新细则。

　　不过，合肥发布限贷政策两个多月时间过去，新政效果只能用“差强人意”来形容。7月以来，合肥市区新房成交量高低起伏，不过房价却维持了今年以来的上涨趋势。国家统计局公布的数据显示，8月合肥房价环比上涨4.8%，涨幅稳居全国第四，连涨11个月。进入9月份，上升势头也不减。

　　合肥楼市高温不减，随着厦门、杭州、南京等地重启限购，业内人士认为，接下来合肥楼市不排除出台限购政策的可能。

　　■各地调控政策一览

　　1.合肥：合肥市从7月1日起开始执行购房贷款差别化政策，8月9日限贷进一步收紧：有房两套及以上，有一次及以上贷款记录，一次或一次以上未结清，将停止贷款；有一套房，有两次及以上贷款记录，一次或一次以上未结清，将停止贷款。同时，合肥也大大提高了银行贷款的首付比例。根据新规，合肥市区无房无贷款，首付比例仍为25%。合肥市区无房有一次贷款记录已结清，首付比例40%；未结清，首付比例50%。合肥市区无房，有两次及以上贷款记录，已结清，首付比例60%。

　　2.苏州：2016年8月12日，苏州重启限购限贷限购政策：以居民家庭为单位第一套房的首付20%；有一套住房（无贷款）、一套住房（有贷款已还清）首付30%；有一套住房，有贷款首付50%；二套以上不予贷款；非苏州人士可购买一套房；非苏州人士购买二套需提交二年以上个人所得税或者一年以上社保证明（补缴不算）；非苏州人士不可购买第三套。

　　3.厦门：8月31日，厦门重启限购政策，宣布从9月5日起，暂停向拥有两套及以上住房的本市户籍居民家庭、拥有一套及以上住房的非本市户籍居民家庭等三种类型居民家庭销售建筑面积144平方米及以下的普通商品住房。

　　4.武汉：8月31日，央行武汉分行及银监会湖北监管局联合下发通知，武汉于9月1日起实行限贷政策，在武汉市拥有1套住房的居民家庭，再次申请个人住房贷款购买商品住房，贷款最低首付比例为40%。

　　5.杭州：9月18日，杭州宣布自9月19日起实施住房限购，暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，不含富阳区和大江东。9月27日，杭州市宣布9月28日起同步实施“暂停市区购房入户政策”“调整住房公积金贷款政策”两项措施，同时中国人民银行杭州中心支行、浙江银监局指导浙江省市场利率定价自律机制，调整杭州部分区域差别化住房信贷政策。

　　6.南京：9月25日，南京市出台主城区住房限购政策，规定拥有2套以上住房的本市户籍居民家庭不得再新购新建商品住房；已拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭，不得再新购新建商品住房和二手住房。政策于9月26日起实施。