省人大常委会会议举行联组会议，第三次专门就农村垃圾管理工作开展专题询问

金羊网讯 记者黄丽娜报道：农村垃圾管理难，但省人大常委会要管好这个问题的决心更大。29日，省十二届人大常委会第二十九次会议举行联组会议，围绕农村垃圾管理工作开展了专题询问。本次专题询问，是本届省人大常委会继2013年和2015年后，第三次专门就农村垃圾管理工作开展专题询问，体现了人大对这一问题的持续关注。

询问由省人大常委会副主任陈小川主持。省人大常委会主任黄龙云出席并讲话，省人大常委会副主任张广宁、周天鸿、陈继兴、黄业斌、罗娟，秘书长陈逸葵参加了专题询问。省委常委、常务副省长徐少华是本次询问的应询人，省住房和城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省农业厅、省卫生和计划生育委员会等相关部门负责人到场参会。

1问

签了责任书未完成，有否问责？

据了解，截至今年10月底，全省69个“一县一场”项目建设任务中，63个基本建成，但仍有惠来县、潮南区、潮安区和普宁市等4个项目在建，潮阳区和饶平县等2个项目未开工。对此，省人大常委会委员宫波率先发问：“我想提两个问题，第一个问题：据我了解，省政府和21个地级以上市的政府都签订了责任书，这6个没有完成建设任务的单位，省政府有没有进行问责？第二个问题：没有完成建设任务的6个单位，有没有更好的措施和办法能够促进建设项目落实？”

省委常委、常务副省长徐少华表示：“省政府从2013年启动这项工作，绝大部分的县区完成的是好的，但到目前为止仍然还有6个没有完全建成，2个甚至还没有开始建设。所以宫委员提出的两个问题直指政府的职责，省政府要保持十分清醒的认识。”

为什么6个未建成的项目都集中在粤东？徐少华认为，首先是思想上重视不够，其次是工作比较粗放。

对于问责，徐少华坦言，目前没有问责，但是“最后没有完成的一定要问责，问责要提上日程，建议由主管单位省住建厅根据有关的责任书签订要求，抓紧办理”。

“邻避效应”如何解决？

6个未建成的垃圾处理项目，无一例外都有“邻避效应”，群众不愿意垃圾处理项目建在自己家门口。怎么办？

询问现场，潮阳区政府负责人表示，该区的项目正在重新选址，目前确定了位于和平镇的建设点，“在向社会公布以后，干部群众接受度都比较高，近期会实现整个项目全面动工建设，力争在2018年年底完成项目建设任务。”

饶平县政府负责人表示，正计划通过引进垃圾资源化处理项目与垃圾填埋项目相结合的方式，推进项目建设，“我县和村民代表三次到山东潍坊市有关企业，参观垃圾资源化处理项目，现已签订协议书，力争下个月底填埋主体工程能够进入实施。”

2问

是不是只能走填埋的路？

填埋，终究要面临无地可埋的困境，省人大常委会委员辛瀑认为，如果能在农村建立小型的、无污染的专用垃圾焚烧炉，农村产生的垃圾可以就地焚烧，不用转运，解决了填埋面临的高负担、高成本、高管理等一系列问题。

对于这一建议，徐少华当场表示：“下一个五年，我们下决心要把县一级垃圾焚烧处理率大幅提上来，这一定是未来几年一个重要的方向，特别是在填埋的原址上再选场址，已经有成功的经验了。”

省住建厅也表示，焚烧技术是国际上比较成熟的技术，未来的“十三五”规划也有考虑，“准备安排新增终端处理70余座，其中有40多座是焚烧处理，按照我们的规划，到2020年焚烧的比例要达到50%以上。”但乡镇一级的小型焚烧炉具，国家还没有相应的标准，有关的技术也还处于测试阶段。

徐少华表示，应该加强这方面的科研力量，“明年一定专项安排一个基于镇一级垃圾处理专项设备的研发的经费。”

3问

农村垃圾管理，钱谁出？

农村垃圾管理，没有经费保障不行。《广东省城乡生活垃圾处理条例》规定了市县政府是农村垃圾经费保障的主体，省人大常委会委员王如荔提出，省政府如何推动市县政府履行农村垃圾处理经费保障的主体责任？

徐少华表示，现在省级财政对地方的转移支付越来越多，今后省往市县转移支付的时候，要指定垃圾处理的专项，“如果政府给了专项资金，仍然垃圾遍地，那就要问责。”

省人大常委会主任黄龙云表示，现在要用市县财政兜底的方式，来形成农村垃圾处理的倒逼机制，倒逼一系列与垃圾处理相关的制度的完善和落实。黄龙云指出，市县兜底了农村垃圾处理的所有费用之后，镇里面怎么管、村里面怎么管；该不该收费、怎么收费，一系列的管理问题都会有基层政府去思考、完善和管理，省政府相关部门，关键的就是管理和考核。