创新企业应“一企一策”
广东以制造业立省，制造业既是实体经济的支柱，也是科技创新的主战场。数据显示，2016年，广东PCT专利申请数量位居全国第一；衡量区域创新能力的核心指标——R&D（研究与开发）经费支出在2015年达到2.5%，比2010年提高0.7个百分点。然而，广东制造业却未能走出“大而不强”的瓶颈。比如在产业的核心技术上，全省拥有自主核心技术的制造企业不足10%，九成以上的关键技术和零部件依然依赖进口。
“创新”成为政协委员发言频频出现的“关键词”。“当前经济下行压力较大，我们对创新的渴求更加强烈。”省政协委员黄小喜现场直言，“尽管经济总量连续多年居全国首位，广东仍面临产业创新能力不足和‘价值链’低端锁定的‘创新断层’困境。”
“我是做干细胞产业的，属于创新经济的范畴，我认为政府应该给创新型企业更多协调和支持。”省政协委员陈海佳表示，区别于传统产业，创新型企业“摸着石头过河”，既没有经验，也没有标杆。政府应围绕创新企业实施“一企一策”的战略，在行业标准制定、工商注册、产品研发等方面给予更多便利。同时，希望政府作为主导，联合行业专家、企业一起打造创新型产业生态圈，为创新企业申请特殊的产业优惠政策。
除了政府的“保驾护航”，创新也离不开“大脑”和“外力”的支持。“广东拥有众多全国著名院校，更拥有华为、腾讯等大型创新企业，我们要推动大型企业与高等院校、研发机构深度合作，加强核心技术研发。”省政协委员戴德丰支招，广东要充分发挥香港创新资源优势，配合制造业转型升级，“香港拥有全球采购销售网络、先进的资讯和强大的服务业，香港的创新资源应该与广东制造业充分融合，实现互利共赢。”
建议成立扶持实业基金
融资难、成本高、负担重，政协委员们针对实体经济的三大难点频频“发炮”。“广东是经济大省，也是中小民营企业大省，但中小民营企业获得的金融支持严重不足。”省政协委员黄西勤指出，信贷资金流向实体企业阻碍重重，中小民营企业融资难、发展难。他建议，“成立促进中小民营企业成长的母基金，将政府资金、民间资本、银行资本结合起来，以政府为主导，对在转型升级、科技创新等领域有优秀表现的企业进行奖励，激发他们创新创业的热忱。”
“政府要振兴实体经济，不能只是喊口号，还要有政策。”省政协委员江佐中认为，“经济形势好的时候，企业盈利水平相对较高，可以承担一些税费，而现在企业经营压力大，政府应该通过减税减费帮助企业渡过难关。”对此，省政协委员梁树森也深以为然，“广东的高科技制造业税负较重，希望政府能进一步完善税收优惠政策，想方设法减少高科技制造企业的负担，降低交易成本。”
随着成本抬升，近年来，不少广东中小民营企业迁往内地其他省市或东南亚国家。“粤东西北地区还拥有人口红利，政府为什么不引导企业往那里迁呢？”黄西勤认为，政府应利用粤东西北劳动力的优势，鼓励和引导广州、深圳等地企业落户粤东西北，承接一线城市产业转移，实现区域经济一体化的发展，同时保证全省企业产值不因企业外迁而减少。
帮助人才在广东安家
发展实体经济关键在人才，难点也在人才，如何让人才招得来、留得住？多位政协委员现场建言。“在人才引入上，政府和企业要共同努力。”省政协委员梁昭贤表示，“政府要迎接世界一流的高端人才，就要为人才创造更好的软环境。我们不仅要办世界一流高校，还要加强对技工院校的投入。既然要发展实体经济，就要弘扬工匠文化，推动技工院校和企业互动，定向培训。同时，企业要引入全球一流人才，也要在工作机制、福利待遇等方面与国际标准接轨。”
“人才不能只引入，还要让他们在广东安家。”省政协委员邓飞其提醒。
黄西勤还提出，“希望政府针对中小民营企业建立专业的公共服务平台，在该平台上提供律师、会计师、评估师、工程造价师等专业人才的服务。”
制图\陈健怡
