金羊网讯记者 丰西西 日前，习近平总书记对广东作出了“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示，其中，“努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列”是广东发展的奋斗目标。

“没有全民健康，就没有全面小康”。未来五年，是广东全面建成小康社会的决胜阶段。“建设卫生强省，打造健康广东”已上升至全省发展战略。今年3月29日召开的全省卫生与健康大会上，广东正式全面启动全省综合医改，计划用三年时间，全省各级财政安排500亿元加大对基层医疗的支持；今年7月前，全省公立医院全面取消药品加成，严查“大处方、大检查”行为，严格控制医药费用不合理增长，切实解决老百姓“看病贵、看病难”的问题。

构建卫生强省政策体系

全面推进健康广东建设，是保障人民群众健康生活的需要，也是广东经济社会转型升级的重要举措。

尽管近几年广东深化医疗卫生改革取得了不错成效，可医疗卫生资源人均占有量低、发展不平衡，医疗卫生投入相对不足、体制机制不完善等，都是广东面临的问题和短板。

2016年，《广东省医疗卫生强基创优行动计划（2016—2018年）》《广东省构建医疗卫生高地行动计划（2016—2018年）》相继出台，与“建设健康广东、打造卫生强省”战略一起，构建了“1+2+N”的卫生强省政策体系，勾画了健康广东建设的长远蓝图。

强基层、补短板，被写入了2017年广东省政府工作报告。全省的卫生与健康大会，更是将“全面完成基层医疗卫生补短板的任务”明确了下来。

“500亿强基层”解决看病难

对于医改，老百姓经常吐槽“看病难”——“大医院人满为患，小医院门可罗雀”的尴尬要解决，就一定要精准施策。首要任务就是强基层。

今年1月，广东省十二届人大五次会议的首场记者会上，省人大代表、省财政厅厅长曾志权在回答羊城晚报记者提问时就透露，今年起至2019年，广东各级财政将投入500亿元专项用于加强县级以下基层医疗卫生机构建设。

今年启动的综合医改中，500亿元强基层也是重要任务。这500亿元中，新增安排380亿元，支持县级以下医疗卫生机构软硬件共18个项目建设。同时还将集中资源重点支持建设45家县级综合性医院，加快普通乡镇卫生院规范化改造，确保粤东西北常住人口40万以上的县（市、区）均有2家以上县级综合性医院。

硬件设施改善还不够，基层医疗机构“软实力”的提升也不容忽视。新增医疗资源将重点下沉基层，同时鼓励城市二级以上医院医师到基层医疗卫生机构多点执业。与此同时，加大财政力度，对基层医务人员提高待遇和补贴，比如，基层全科医生岗位每年补贴6万元，村卫生站医生补贴每年每村2万元等等，吸引更多优质医疗人才到广东基层医疗卫生机构工作。此外，到2020年，全省家庭医生签约将扩大至全部人群。可以说，首诊在基层，小病在社区，大病不出县，急慢分治将成为未来广东人看病的大趋势。

药品“零加成”解决看病贵

“看病贵”也是老百姓的“槽点”，广东也开始“对症下药”。全省卫生与健康大会上明确，今年7月前所有公立医院全面取消药品（中药饮片除外）加成，这也意味着，今后医院按进货价卖药。

带来的将是实实在在的福利。从2016年12月开始，在全市公立医院试点取消药品加成的中山，人们尝到了改革的“甜头”。中山市人民医院院长袁勇说，有些慢性病患者，如果以前开一个月的药需要1000元，现在只要800多元。

省卫计委相关负责人明确指出，取消药品加成后，尽管具体惠及每一个患者存在差异，但患者总是得到实惠的。一般来说，对药物依赖性较强的门诊病人，医药费用会有较明显的下降趋势；对医疗技术水平和医疗劳务要求较高、药物依赖性不强的住院手术病人，医药费用可能有所增加。但总体来说，医药费用水平会趋于合理。

此外，广东还将严格控制医药费用不合理增长，并明确目标。力争2018年医疗费用增长幅度不超过9%，二级及以下公立医疗机构人均门诊费用增长率、人均住院费用增长率不超过9%；三级公立医疗机构人均门诊费用增长率、人均住院费用增长率不超过7%；个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到27%以下。